關(guān)于印發(fā)相城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

關(guān)于印發(fā)相城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知

　　各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《相城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　                              二ＯＯ七年十一月二十二日

　　相城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
　　目  錄
　　1   總則
　　1.1  編制目的
　　1.2  編制依據(jù)
　　1.3  適用范圍
　　1.4  工作原則
　　2   災(zāi)情分級(jí)
　　2.1  特別重大災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
　　2.2  重大災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
　　2.3  較大災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
　　2.4  一般災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
　　3   組織體系
　　3.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　3.2  辦事機(jī)構(gòu)
　　3.3  現(xiàn)場指揮部
　　3.4  成員單位及職責(zé)
　　4   預(yù)測預(yù)警
　　4.1  信息監(jiān)測與責(zé)任報(bào)告單位
　　4.2  報(bào)告程序
　　4.3  報(bào)告內(nèi)容
　　4.4  預(yù)警級(jí)別確定及發(fā)布
　　5   應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1  分級(jí)響應(yīng)
　　5.2  指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
　　5.3  信息發(fā)布
　　5.4  應(yīng)急結(jié)束
　　6   保障措施
　　6.1  隊(duì)伍保障
　　6.2  信息及裝備保障
　　6.3  物資保障
　　6.4  資金保障
　　6.5  社會(huì)力量動(dòng)員
　　6.6  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
　　7   后期處理
　　7.1  善后處置
　　7.2  社會(huì)救助
　　7.3  保險(xiǎn)
　　8   獎(jiǎng)懲
　　9   附則
　　9.1  預(yù)案管理
　　9.2  預(yù)案解釋部門
　　9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　
　　1   總則
　　1.1 編制目的
　　建立和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力和救災(zāi)工作水平，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　1.2編制依據(jù)
　　依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蘇州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》以及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。
　　1.3適用范圍
　　自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案是進(jìn)行自然災(zāi)害救助的緊急行動(dòng)方案。凡在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、地震和重大生物災(zāi)害及其它異常自然現(xiàn)象造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，適用于本預(yù)案。
　　1.4工作原則
　?、乓匀藶楸镜脑瓌t。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，建立健全組織和動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的有效機(jī)制。
　　⑵統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。各地各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展救災(zāi)工作。
　?、欠旨?jí)管理的原則。根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重性、可控程度、所需運(yùn)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體及其指揮權(quán)限。
　?、让裾鞴艿脑瓌t。民政部門是自然災(zāi)害救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助工作。
　?、煞止へ?fù)責(zé)的原則。針對(duì)預(yù)案中涉及的災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、保障、災(zāi)后恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)，各部門按照職責(zé)分工協(xié)作，共同做好救災(zāi)各項(xiàng)工作，區(qū)水務(wù)局、農(nóng)發(fā)局、建設(shè)局、國土分局、氣象局等災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)掌握災(zāi)情，指導(dǎo)開展緊急救援行動(dòng)。
　　2災(zāi)情分級(jí)
　　按照一次性自然災(zāi)害影響地域范圍、災(zāi)害造成的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失程度，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
　　2.1特別重大災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）
　　在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積20萬公頃以上，倒塌房屋10萬間以上，因?yàn)?zāi)死亡50人以上，6.5級(jí)以上破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失100億元以上。
　　2.2重大災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）
　　在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積10萬公頃以上、20萬公頃以下，倒塌房屋1萬間以上、10萬間以下，因?yàn)?zāi)死亡30人以上、50人以下，5級(jí)以上、6.5級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失50億元以上、100億元以下。
　　2.3較大災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）
　　在市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積1萬公頃以上、10萬公頃以下，倒塌房屋5千間以上、1萬間以下，因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，4級(jí)以上、5級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上、50億元以下。
　　2.4一般災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）
　　在縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，災(zāi)情判定指標(biāo)達(dá)到下列情況之一：農(nóng)作物絕收面積0.5萬公頃以上、1萬公頃以下，倒塌房屋1千間以上、5千間以下，因?yàn)?zāi)死亡5人以上、10人以下，3級(jí)以上、4級(jí)以下破壞性地震，直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上、10億元以下。
　　上述有關(guān)數(shù)據(jù)的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
　　3組織體系
　　3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　區(qū)政府成立區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心（與區(qū)防汛防旱指揮部兩塊牌子、一套班子），統(tǒng)一指揮自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長或分管副區(qū)長擔(dān)任，成員單位為區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科發(fā)局、公安分局、民政局、司法局、財(cái)政局、國土分局、建設(shè)局、房管局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)發(fā)局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、外事辦、文體局、氣象局、國稅局、地稅局、相城工商局、蘇州市相城食品藥品監(jiān)督管理局、蘇州電信局相城支局、蘇州供電公司、區(qū)人武部、武警蘇州市支隊(duì)一、四中隊(duì)，區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)。
　　各地成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。
　　3.2辦事機(jī)構(gòu)
　　區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心下設(shè)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置辦公室，設(shè)在區(qū)民政局，作為日常辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心的工作部署，綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作，核查和統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，組織開展區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案演練，儲(chǔ)備受災(zāi)群眾生活必需的緊急救援物資，申請(qǐng)、管理、分配并監(jiān)督使用救災(zāi)款物。
　　3.3現(xiàn)場指揮部
　　發(fā)生特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）或較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情時(shí)，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場災(zāi)害救助工作?，F(xiàn)場指揮由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心委派。現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干應(yīng)急小組，各小組組成如下：
　?、艦?zāi)情收集評(píng)估組
　　組長單位：區(qū)民政局
　　成員單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國土分局、區(qū)氣象局
　　⑵搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置組
　　組長單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局
　　成員單位：區(qū)司法局、區(qū)人武部、武警蘇州市支隊(duì)一、四中隊(duì)
　?、呛笄诒Ｕ辖M
　　組長單位：區(qū)民政局
　　成員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)物價(jià)局、蘇州供電公司、蘇州電信局相城支局
　?、劝踩Ｐl(wèi)組
　　組長單位：區(qū)公安分局
　　成員單位：區(qū)人武部、武警蘇州市支隊(duì)一、四中隊(duì)
　?、舍t(yī)療防疫組
　　組長單位：區(qū)衛(wèi)生局
　　成員單位：蘇州市相城食品藥品監(jiān)督管理局
　?、驶謴?fù)重建組
　　組長單位：區(qū)發(fā)改局
　　成員單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)國土分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、相城工商局、蘇州供電公司、蘇州電信局相城支局
　　⑺救災(zāi)捐贈(zèng)組
　　組長單位：區(qū)民政局
　　成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)
　?、绦麄鲌?bào)道組
　　組長單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門
　　成員單位：區(qū)文體局
　　區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系框架圖：

　　
　　3.4成員單位及職責(zé)
　　在區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心及現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展救災(zāi)工作。主要職責(zé)如下：
　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織救災(zāi)和捐贈(zèng)工作的宣傳報(bào)道。
　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。
　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)工商企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)（經(jīng)營）和市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)鐵路、通信、電力、貿(mào)易、物資、醫(yī)藥等部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　區(qū)教育局：組織做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
　　區(qū)科技局：組織開展重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)技術(shù)研究工作。
　　區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。
　　區(qū)民政局：履行區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置辦公室相應(yīng)職責(zé)。
　　區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建工作中的法制宣傳、法律服務(wù)和社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作；聯(lián)系監(jiān)獄、勞教所等特殊場所安全穩(wěn)定。
　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
　　區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
　　區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制、工程設(shè)計(jì)和施工等指導(dǎo)、監(jiān)督工作；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，組織強(qiáng)余震監(jiān)測和震情分析，開展地震災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估。
　　區(qū)房管局：負(fù)責(zé)災(zāi)后居民住房修繕工作。
　　區(qū)交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資，組織提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需的交通工具，及時(shí)修復(fù)交通設(shè)施。
　　區(qū)水務(wù)局：掌握、發(fā)布雨情、旱情、水情，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱、防風(fēng)暴潮、抗洪搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河湖、閘站、水庫等工程設(shè)施實(shí)施調(diào)度運(yùn)用，編制防洪、抗旱預(yù)案，參與洪澇、干旱等災(zāi)情的收集、評(píng)估和上報(bào)工作，負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的除險(xiǎn)加固和修復(fù)工作。
　　區(qū)農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾抗災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間牲畜家禽的安置飼養(yǎng)和防疫等工作。根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度，為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的糧油。
　　區(qū)衛(wèi)生局：組織緊急醫(yī)療救治隊(duì)伍搶救傷病員，對(duì)重大疫情、疾病實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播和蔓延；保證災(zāi)區(qū)飲水和食品衛(wèi)生安全。
　　區(qū)物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場物價(jià)的監(jiān)督管理，保證災(zāi)區(qū)市場物價(jià)穩(wěn)定。
　　區(qū)外事辦：負(fù)責(zé)處理自然災(zāi)害救助工作中的涉外工作。
　　區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活急需物品的組織、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。
　　區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)，收集和分析雨情、旱情等數(shù)據(jù)。
　　相城工商局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展多種經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)稅費(fèi)減免工作。
　　蘇州市相城食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織提供緊急救助所需的藥品、醫(yī)療器械并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
　　蘇州電信局相城支局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的通訊保障和災(zāi)后通訊設(shè)施的搶修工作。
　　蘇州供電公司：負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮用電。
　　區(qū)人武部：組織指揮受災(zāi)地區(qū)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)生活和開展災(zāi)后重建工作；應(yīng)地方政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐軍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
　　武警蘇州市支隊(duì)一、四中隊(duì)：幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)和救援、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
　　區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)慈善會(huì)：組織社會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)，參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷員救治工作。
　　4預(yù)測預(yù)警
　　4.1信息監(jiān)測與責(zé)任報(bào)告單位
　　區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)發(fā)局、區(qū)國土分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)氣象局等部門。
　　4.2報(bào)告程序
　　對(duì)掌握的自然災(zāi)害預(yù)警信息和發(fā)生的自然災(zāi)害情況，相關(guān)信息監(jiān)測與責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T。各地民政部門接到報(bào)告后，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)報(bào)告區(qū)民政局。區(qū)民政局接到重特大災(zāi)情報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)報(bào)告市民政局。
　　4.3報(bào)告內(nèi)容
　　災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容包括災(zāi)害種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度（人員、農(nóng)作物、房屋等受損情況）、后果、救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾生活安排情況以及災(zāi)區(qū)存在的困難等。
　　4.4預(yù)警級(jí)別確定及發(fā)布
　　自然災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致，分為特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）、較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）、一般級(jí)（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
　?、瘛ⅱ蚣?jí)預(yù)警由省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心確定并發(fā)布；Ⅲ級(jí)預(yù)警由市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心確定，報(bào)省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布；Ⅳ級(jí)預(yù)警由災(zāi)害發(fā)生的縣級(jí)市（區(qū)）救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，報(bào)市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后發(fā)布。
　　5應(yīng)急響應(yīng)
　　5.1分級(jí)響應(yīng)
　　對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害，屬于Ⅳ級(jí)的，由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)開展救助，蘇州市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心給予指導(dǎo)，災(zāi)害發(fā)生地政府必須及時(shí)向區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由蘇州市救災(zāi)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
　　5.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
　　預(yù)測、預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害或重大、特別重大級(jí)自然災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心總指揮立即召集指揮中心成員單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)商災(zāi)情，明確并宣布災(zāi)區(qū)相關(guān)區(qū)域進(jìn)入災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急期或救災(zāi)應(yīng)急期，部署災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急或救災(zāi)應(yīng)急工作。
　?、艏?jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心派出現(xiàn)場指揮部，在災(zāi)區(qū)應(yīng)急指揮中心配合下，指揮各應(yīng)急小組開展工作。救災(zāi)應(yīng)急資源不足時(shí)，由區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心依法從其他地區(qū)和單位調(diào)用。
　　自然災(zāi)害發(fā)生前為預(yù)防應(yīng)急階段，重點(diǎn)是居民疏散、設(shè)施加固、采取預(yù)防性措施等。自然災(zāi)害發(fā)生后為救災(zāi)應(yīng)急階段，重點(diǎn)是受災(zāi)群眾救助、傷員救治、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)社會(huì)生活秩序等。
　　5.3信息發(fā)布
　　區(qū)委宣傳部與區(qū)民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門共同研究新聞報(bào)道意見?？捎蓞^(qū)民政局、負(fù)責(zé)處置災(zāi)害的主管部門負(fù)責(zé)提供新聞稿，也可組織蘇州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電總臺(tái)派駐的記者采寫，經(jīng)現(xiàn)場指揮部審定后并報(bào)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心核準(zhǔn)后，及時(shí)向媒體及公眾發(fā)布。各新聞媒體應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確刊播有關(guān)信息及災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)害防御常識(shí)。涉及外國人和港澳臺(tái)同胞的災(zāi)害事件，可由區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)外事辦、臺(tái)辦等部門協(xié)調(diào)和把握?qǐng)?bào)道口徑，并報(bào)蘇州市委宣傳部。
　　信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。信息發(fā)布的主要內(nèi)容包括受災(zāi)基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)和成效、下一步工作安排等有關(guān)問題。
　　5.4應(yīng)急結(jié)束
　　自然災(zāi)害緊急處置工作完成后，由救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織專家研究提出報(bào)告，并經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。
　　特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）、較大災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）自然災(zāi)害在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生，根據(jù)省、市確定的自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖實(shí)施，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急指揮中心配合。
　　一般災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程圖如下：

　　6保障措施
　　6.1隊(duì)伍保障
　　組織區(qū)民政、水務(wù)、農(nóng)發(fā)、建設(shè)、國土、氣象等方面的人員，及時(shí)開展災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理業(yè)務(wù)咨詢工作。區(qū)交通、衛(wèi)生、電力、通信、公安以及武警、人武部等部門和單位要建立不同類型的緊急救援隊(duì)伍，配備必要的救援器材，平時(shí)有針對(duì)地開展緊急救助演練，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急救援，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助。
　　6.2信息及裝備保障
　　建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完善各類數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)和覆蓋區(qū)內(nèi)救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，確保24小時(shí)內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。各地要配備救災(zāi)必需的專用車輛、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)施、攝（錄）像器材等裝備，確保救災(zāi)工作需要。
　　6.3物資保障
　　根據(jù)《蘇州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，建立區(qū)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資。食品、飲用水等物資可采取商品儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)運(yùn)相結(jié)合的方式，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送到災(zāi)區(qū)。
　　6.4資金保障
　　各級(jí)財(cái)政要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)災(zāi)情狀況、物價(jià)因素、居民生活水平實(shí)際狀況，及時(shí)安排救災(zāi)資金。各級(jí)財(cái)政可動(dòng)用預(yù)備資金用于受災(zāi)群眾生活救助、救災(zāi)搶險(xiǎn)等支出，確保受災(zāi)群眾的基本生活和受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)。
　　6.5社會(huì)力量動(dòng)員
　　組織災(zāi)區(qū)群眾參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別是災(zāi)后自救和互助工作。
　　6.6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
　　向社會(huì)廣泛宣傳自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，公布各級(jí)自然災(zāi)害災(zāi)情值班電話；通過各種新聞媒體和形式，宣傳、普及自然災(zāi)害應(yīng)急辦法以及抗災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)場救護(hù)的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高現(xiàn)場救護(hù)技能；組織專家開展災(zāi)害救助咨詢工作；重視救災(zāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時(shí)組織預(yù)案演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　區(qū)民政部門每年組織區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期開展各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
　　7后期處理
　　7.1善后處置
　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織災(zāi)情核查工作，重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌損壞、人員傷亡、農(nóng)作物絕收等損失。根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情，制定受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的優(yōu)惠政策和實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。
　　落實(shí)各項(xiàng)政策措施，幫助災(zāi)區(qū)重建、修繕因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房，為受災(zāi)群眾提供維持基本生活所需的口糧和衣被，加強(qiáng)災(zāi)后疾病防治和疫情監(jiān)測，修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，修復(fù)或重建學(xué)校校舍，開展恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
　　7.2社會(huì)救助
　　根據(jù)救災(zāi)工作需要，在災(zāi)害發(fā)生地或全區(qū)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界力量開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，建立和完善社會(huì)捐助制度，建立健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。區(qū)民政部門、紅十字會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人或境外機(jī)構(gòu)開展援助，并按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。區(qū)司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。
　　區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資的安排并實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾。
　　7.3保險(xiǎn)
　　自然災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)參加保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織在第一時(shí)間對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。
　　8獎(jiǎng)懲
　　對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
　　9附則
　　9.1預(yù)案管理
　　本預(yù)案由區(qū)民政局根據(jù)《蘇州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》要求，會(huì)同各有關(guān)部門制定，并視情況變化及時(shí)修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　9.2預(yù)案解釋部門
　　本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。