近日,相城區(qū)科學技術局牽頭起草了《相城區(qū)關于全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施》(征求意見稿),為保障公眾的知情權和參與權,提高文件草擬質(zhì)量,現(xiàn)公開征求社會公眾意見。公示期為2024年11月6日-2024年12月5日。
任何單位和個人如有異議,可在公示期內(nèi)以書面形式提出,并列舉異議理由和相關證明材料。以個人名義提出異議的,需寫明自己的真實姓名、單位、聯(lián)系地址及電話等;以單位名義提出異議的,需要加蓋單位公章。原則上匿名異議不予受理。
聯(lián)系地址:蘇州市相城區(qū)科學技術局(相城區(qū)行政中心10號樓);
郵編:215131;
聯(lián)系方式:投訴舉報85182156,業(yè)務咨詢85182156。
附件:相城區(qū)關于全面提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施(征求意見稿)
蘇州市相城區(qū)科學技術局
2024年11月6日
相城區(qū)關于全面提升科技創(chuàng)新能力的
若干政策措施
(征求意見稿)
為加快打造長三角科技成果轉移轉化主要承載地,加快構建全要素全鏈條創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,努力以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,制定如下政策。
一、加大創(chuàng)新主體培育力度,提升核心競爭力
1.加快高新技術企業(yè)培育。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持鼓勵科技企業(yè)“小升高”“高升強”。對當年度申報高新技術企業(yè)給予最高1萬元獎勵,對首次認定的高新技術企業(yè)給予最高20萬元獎勵,非首次認定的高新技術企業(yè)給予最高8萬元獎勵,當年度申報獎勵與認定獎勵就高不重復享受。對符合條件的科技服務機構,為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高新技術企業(yè)申報服務的,每成功認定一家高企給予最高2萬元獎勵。
2.推進存量科技型企業(yè)建設。完善“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—瞪羚企業(yè)—獨角獸企業(yè)”梯度培育機制,加快集聚科技型企業(yè)。對省創(chuàng)新型領軍企業(yè)給予最高20萬元獎勵、市“瞪羚計劃”入庫企業(yè)給予最高5萬元獎勵、全國科技型中小企業(yè)信息庫入庫企業(yè)給予最高0.5萬元獎勵。
3.實施獨角獸企業(yè)培育工程。建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制,引育具有生態(tài)主導力、全球競爭力的科技領軍企業(yè)。對首次列入?yún)^(qū)獨角獸培育企業(yè)名單的給予最高20萬元一次性獎勵;對納入?yún)^(qū)獨角獸培育庫的企業(yè),按研發(fā)費用加計扣除額最高20%的比例,給予最高150萬元獎勵支持,最多連續(xù)支持五年,累計不超過750萬元。同時納入蘇州市獨角獸培育企業(yè)庫的企業(yè),按照蘇州市獎勵政策給予補助,區(qū)級科研補助政策不重復享受。
4.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵各類企業(yè)加大研發(fā)投入,全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等財稅支持政策。對年度研發(fā)費用加計扣除額超過1000萬元且年度新增500萬元以上的企業(yè),給予增長部分最高6%的獎勵,最高100萬元。
二、加快雙創(chuàng)載體提質(zhì)增效,提升人才引育力
5.支持孵化載體提能升級。推動科創(chuàng)孵化載體提質(zhì)增效,強化整合創(chuàng)新資源、孵化科技企業(yè)的能力水平。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器,分別給予最高80萬元、20萬元、10萬元一次性獎勵。
6.激發(fā)孵化載體提質(zhì)增效。完善以績效為核心的評價機制,引導孵化載體聚焦主責主業(yè),加快推動項目落地,將評價結果作為政策扶持的依據(jù)。對在孵企業(yè)首次通過高新技術企業(yè)認定的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,給予最高5萬元/家的一次性獎勵。對在孵企業(yè)入選國家級、省級、市級科技領軍人才計劃的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體,分別給予最高100萬元/人、50萬元/人、20萬元/人的一次性獎勵。根據(jù)區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化載體綜合評價結果,給予科技創(chuàng)業(yè)孵化載體最高80萬元的經(jīng)費獎勵。探索推動龍頭企業(yè)、科研院所建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體,對入庫單位參照區(qū)級備案科技孵化載體管理,可享受政策性和績效評價獎勵。
7.強化各級人才引進培育。精準實施頂尖人才“靶向”引育,完善專班化、項目化推進省雙創(chuàng)計劃、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃申報機制,優(yōu)化相城區(qū)科技領軍人才計劃,加速集聚一批高精尖缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對自主培育的國家級、省級、市級、區(qū)級科技領軍人才(團隊),按《相城區(qū)關于進一步優(yōu)化人才政策體系助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《相城區(qū)科技領軍人才計劃實施細則》進行支持。
8.拓展柔性引才舉措。深入實施支持企業(yè)引進海內(nèi)外高端人才政策措施,探索實施企業(yè)和科研院所聯(lián)合招才用才機制,用好海外引才聯(lián)絡站,建強海外人才合作組織和離岸創(chuàng)新中心。對引進符合蘇州市“海鷗計劃”人才的用人單位,按上級文件進行獎勵。
三、推動研發(fā)機構創(chuàng)新建設,提升平臺賦能力
9.推動戰(zhàn)略科技力量布局。圍繞服務國家戰(zhàn)略科技力量,全力保障蘇州實驗室相城基地建設,支持做強結構材料研究部功能,按“一事一議”方式給予支持。
10.加快研發(fā)機構建設。支持全國高校區(qū)域技術轉移轉化中心先進材料江蘇中心、量子科技長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺建設,根據(jù)約定“一事一議”給予相應的支持。支持有條件的龍頭企業(yè)牽頭、參與爭取建設全國、省、市重點實驗室,推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構動態(tài)全覆蓋,推動外資及港澳臺企業(yè)建設實體化研發(fā)機構。對牽頭(共建)的全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心的單位給予最高1000萬元獎勵。對新認定省新型研發(fā)機構、省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心的單位給予最高80萬元獎勵。對新認定市新型研發(fā)機構、市重點實驗室、市外資及港澳臺企業(yè)研究院的單位給予最高20萬元獎勵。對新認定(備案)省、市、區(qū)工程技術研究中心的企業(yè)分別給予最高20、5、2萬元獎勵,獲評省工程技術研究中心績效考核優(yōu)秀的給予最高10萬元獎勵。
11.支持科創(chuàng)平臺賦能產(chǎn)業(yè)。依托高能級平臺優(yōu)勢,加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推廣“揭榜掛帥”等新型項目組織方式。實施科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動,開展前沿技術和關鍵核心技術攻關,對列入“揭榜掛帥”行動的,按實際發(fā)生經(jīng)費最高30%給予資助,最高獎勵200萬元。
12.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,健全完善先進材料、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群工作推進和組織協(xié)調(diào)機制,支持運用專業(yè)咨詢等方式開展產(chǎn)業(yè)鏈分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究,做強面向產(chǎn)業(yè)集群建設的科技支撐,加快營造全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
四、暢通科技成果對接渠道,提升要素組織力
13.加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。加強有組織科研、有組織轉化,建立規(guī)?;⒏咝实目萍汲晒D化機制,全面打響“長三角科技成果轉移轉化,首選在相城”品牌。加快布局建設一批成果轉化平臺,對首次獲評省級概念驗證中心、中試工程化服務平臺的,分別給予最高30萬元的一次性獎勵;對獲評市級概念驗證中心、中試工程化服務平臺的分別給予最高20萬元的一次性獎勵;對獲評區(qū)級概念驗證中心的給予最高15萬元的一次性獎勵。鼓勵開展概念驗證及中試工程化服務,對區(qū)級以上概念驗證中心驗證成功的項目,在區(qū)級科技領軍人才評審時予以適當流程簡化,擇優(yōu)給予一定獎勵。創(chuàng)新科技資金使用、管理模式,根據(jù)要求設立成果轉化項目資金,對重大研究成果和產(chǎn)業(yè)化項目,采用撥投結合的方式加大支持力度。
14.支持技術成果交易。鼓勵企業(yè)加大技術成果輸出,促成一批技術合同。對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位經(jīng)上級部門納入統(tǒng)計的技術合同,最高按技術交易額的1%給予獎勵,每年最高80萬元/家。
15.強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。支持建設海外離岸創(chuàng)新中心,支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)等牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展關鍵技術聯(lián)合攻關,為產(chǎn)業(yè)技術需求提供更高質(zhì)量研發(fā)服務供給。對首次獲評省級、市級創(chuàng)新聯(lián)合體的牽頭企業(yè),分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。支持舉辦科技創(chuàng)業(yè)大賽、科技招商活動,以及有助于推進科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)對接活動。鼓勵企業(yè)加強與高校院所合作,對于當年度實際合作費用超200萬元(含)的產(chǎn)學研項目,根據(jù)費用支付有效憑證的最高20%給予企業(yè)最高100萬元補助。
16.支持科技服務業(yè)發(fā)展。開展科技服務骨干機構培育入庫計劃,對于首次入庫的科技服務機構,給予最高10萬元獎勵。對于促成科技成果轉移、成果轉化項目的技術轉移機構及技術經(jīng)紀人,根據(jù)其貢獻度予以一定支持。
五、營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新協(xié)同生態(tài),提升資源集聚力
17.強化企業(yè)科技金融支撐。搭建覆蓋科技企業(yè)全生命周期的金融服務體系,持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對科技企業(yè)發(fā)生的科技貸款利息,根據(jù)申報單位上年度實際支付利息(含擔保費)給予最高30%的一次性補貼,最高50萬元。探索建立科技企業(yè)貸款風險補償機制,根據(jù)金融機構為科技企業(yè)提供科技信貸所產(chǎn)生的損失,對相應主體給予一定補助,最高20萬元/家。
18.鼓勵科學技術創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭或參與國家、省、市科技攻關任務,提升科技創(chuàng)新硬實力。對獲省科學技術突出貢獻獎、科學技術獎、企業(yè)技術創(chuàng)新獎、國際科學技術合作獎的企事業(yè)單位,給予最高10萬元獎勵。
19.推動科普平臺提能升級。營造開放包容、多元融合的創(chuàng)新氛圍,推動科學技術普及。對新認定的國家、省、市科普教育基地分別給予最高20萬元、5萬元、3萬元獎勵;對新認定的國家海智基地給予最高5萬元獎勵;對獲評市“講理想、比貢獻”技術創(chuàng)新的項目單位給予最高2萬元獎勵;對新成立企業(yè)科協(xié)的企業(yè)給予最高1萬元獎勵。
20.完善包容創(chuàng)新制度環(huán)境。支持企業(yè)和科技人員敢于創(chuàng)新、先行先試。有關單位和負責人在科技創(chuàng)新過程中做出的決策未能實現(xiàn)預期目標,但符合法律法規(guī)、有關規(guī)定以及決策程序,且勤勉盡責,未謀私利,未惡意串通損害公共利益的,不作負面評價,依法免除相關責任。
本政策自2024年XX月XX日起施行,有效期至2027年12月31日。原《相城區(qū)科技創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展若干扶持政策(試行)》(相政發(fā)〔2019〕35號)、《相城區(qū)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)鏈政策十條(試行)》(相政發(fā)〔2020〕40號)同時廢止。如有其他同類政策,按就高不重復原則執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價C-和D類企業(yè)不享受本政策全部條款。本政策具體解釋工作由區(qū)科技局承擔,具體政策實施口徑,以各項政策當年申報公告或通知為準。本政策涉及獎補資金按照現(xiàn)行財政體制分級承擔,根據(jù)年度專項資金安排進行總額控制,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))可結合實際予以配套支持。