關于印發(fā)相城區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知

關于印發(fā)相城區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第2次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

                        二〇一二年六月八日

相城區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

為科學謀劃安全生產(chǎn)領域長期發(fā)展戰(zhàn)略，指導未來五年安全生產(chǎn)目標任務和重大舉措的具體實施，按照安全生產(chǎn)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要同步實施的要求，特制定本規(guī)劃。 
    一、現(xiàn)狀和面臨的形勢
   “十一五”期間，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，安全生產(chǎn)事故得到有效控制，全面實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項工作目標和任務。
    （一）“十一五”期間安全生產(chǎn)工作概況
    “十一五”期間，在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，我區(qū)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全區(qū)未發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年穩(wěn)步下降，全面完成市下達的各項控制指標。
    1、主要控制指標明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，全區(qū)共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡298人，比“十五”期間下降15.58%。全區(qū)未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)相對指標持續(xù)下降，2010年億元GDP全生產(chǎn)事故死亡率0.125%，比2005年下降32%。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制日趨完善。“十一五”期間，基本建立起完整的事故控制指標和責任目標體系。2010年全區(qū)已有安全監(jiān)管人員46人（不含村一級），安全監(jiān)管裝備條件得到顯著改善。
3、安全生產(chǎn)基礎不斷加強。“十一五”期間，關停并轉(zhuǎn)搬化工企業(yè)51家；16家企業(yè)的危險工藝裝置進行了自動化改造。四萬多職工實施了職業(yè)健康體檢。三級政府掛牌督辦并完成400個重大隱患的整改，投入整改資金3.1億元。通過重點領域的安全專項整治，一批老大難問題得以消除。
    4、安全監(jiān)管能力和水平得到有效提高。“十一五”期間，探索實行了嚴格的高危行業(yè)安全準入政策、高危企業(yè)的分類監(jiān)管，職業(yè)危害防控動態(tài)監(jiān)管，結(jié)合工商年檢開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)告知承諾和集中檢查、企業(yè)安全管理體系建設，以及企業(yè)自查、專家檢查和定期報告為主要內(nèi)容的企業(yè)隱患排查工作制度。
    （二）“十二五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)
   “十二五”期間，我區(qū)正處于后發(fā)崛起的重要時期。區(qū)委、區(qū)政府把安全生產(chǎn)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，人民群眾對安全生產(chǎn)提出更高要求，企業(yè)員工對改善作業(yè)環(huán)境和保障條件的期待更加強烈。這些都為做好安全生產(chǎn)工作提供了根本保證和不竭動力。
有利條件與機遇：“十一五”期間，我區(qū)已建立起完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和工作機制框架，安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍不斷壯大，各項安全生產(chǎn)基礎工作扎實推進，化工、人員密集場所、建筑施工、特種設備、職業(yè)危害等高危行業(yè)和領域通過連續(xù)多年的專項整治，一批重大隱患得到有效整改，安全生產(chǎn)基礎條件有了很大改善，為做好“十二五”安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎。
    薄弱環(huán)節(jié)與挑戰(zhàn)：當前，我區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式在較長一段時間內(nèi)還無法得到根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)的人員密集型特點，大開發(fā)大建設中一些行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)準入門檻偏低，以及安全保障的歷史性欠賬較多等問題，特別是面廣量大的中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設備簡陋，管理水平參差不齊，是進一步提升安全生產(chǎn)水平的制約因素。全社會安全意識仍有待進一步提高，從業(yè)人員安全生產(chǎn)法制觀念不強，自我保護意識淡薄，“三違”現(xiàn)象突出，各類事故時有發(fā)生。
    未來五年，城鄉(xiāng)一體化建設進度將不斷加快，社會經(jīng)濟活動的迅猛發(fā)展，也將進一步擴展安全監(jiān)管的范圍和領域。同時，由于發(fā)展基層、政策法規(guī)和監(jiān)管力量的局限，安全生產(chǎn)領域的非法違法行為難以徹底根除。安全生產(chǎn)工作如何在“十一五”的基礎上取得新成績和新進展是“十二五”面臨的最大挑戰(zhàn)。
二、指導思想與工作目標
   （一）指導思想。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞區(qū)委“增創(chuàng)后發(fā)優(yōu)勢，乘勢快速崛起”，建設“現(xiàn)代化、國際化、信息化”新城區(qū)的總體要求，以“上下同求、勇于擔當、開放創(chuàng)新、求真務實、風清氣正”的相城風氣為引領，以“服務大局保穩(wěn)定、服務經(jīng)濟保發(fā)展、服務企業(yè)保安全”為目標，堅持“安全就是效益，安全就是生產(chǎn)力”的理念，以事故防范為根本目的，繼續(xù)創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和工作機制，加強責任落實，夯實工作基礎，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和市民安全意識，為率先實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎，為相城區(qū)“后發(fā)崛起”創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）規(guī)劃目標。“十二五”期間，全區(qū)要建立起完善的安全生產(chǎn)目標考核和責任追究體系，科學的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，高效的事故預防和應急救援體系，強有力的科技支撐和教育培訓體系，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，較大事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP事故死亡率等安全生產(chǎn)相對指標繼續(xù)居于全市領先水平。
“十二五”期間，我區(qū)安全生產(chǎn)事故主要控制目標：
    1、億元GDP安全事故死亡率: 2015年比2010年下降48%;
    2、工商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率: 2015年比2010年下降12%;
    3、機動車萬車死亡率: 2015年比2010年下降38%;
4、十萬人口火災死亡率：控制在0.069以內(nèi)，億元GDP火災死亡率：控制在0.001以內(nèi)；
5、特種設備事故率和死亡率：控制在0.3起/萬臺以下和0.3人/萬臺以下；
6、工商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率：控制在4.0以內(nèi)；
7、道路交通死亡人數(shù): “十二五”期間比“十一五”下降15%;
8、工商貿(mào)死亡人數(shù): “十二五”期間比“十一五”下降15%。
三、主要任務
（一）全面實施安全標準化建設，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
1、積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。“十二五”期間，在我區(qū)化工、建筑施工等行業(yè)，全面推廣以企業(yè)生產(chǎn)技術標準、安全管理標準和從業(yè)人員資質(zhì)標準達標為主要內(nèi)容，崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為重要步驟的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。切實加強高危企業(yè)安全技術管理，認真修訂和執(zhí)行企業(yè)安全技術規(guī)范，嚴格危險崗位從業(yè)人員資格標準。建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化獎懲機制，嚴格標準化考核，考核評價結(jié)果向社會公開，并作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
2、大力推進高危企業(yè)標準化達標升級。在化工生產(chǎn)企業(yè)，要按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》要求，修編企業(yè)安全管理制度和重點崗位、危險作業(yè)操作規(guī)程，建立起協(xié)調(diào)配套的安全標準化框架體系。2012年底前，所有化工生產(chǎn)企業(yè)都要達到標準化三級水平。在建筑施工領域，要加快推進以施工企業(yè)行為規(guī)范化、安全管理流程程序化、施工現(xiàn)場安全防護標準化等為主要內(nèi)容的建筑施工質(zhì)量安全標準化建設，建立健全工程安全風險評估、重大危險源監(jiān)控與隱患排查治理、職工安全培訓教育等制度，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系。
3、加快推行中小企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管。在實行中小企業(yè)ABC分類管理的同時，積極推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式，認真落實政府及有關部門對中小企業(yè)尤其是小型作坊式企業(yè)的安全監(jiān)管責任，加強企業(yè)基礎管理規(guī)范化建設。建立安監(jiān)、工商、規(guī)劃、住建、消防等部門的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，繼續(xù)開展結(jié)合企業(yè)工商年檢、進行安全生產(chǎn)告知承諾和集中檢查活動。繼續(xù)開展重點行業(yè)中小企業(yè)的集中整治，“十二五”期間，各地要按企業(yè)總量的5%，淘汰一批缺乏基本安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)、小作坊。
（二）深入開展隱患排查治理，增強公共安全保障能力
1、切實加強重點領域公共安全監(jiān)管。道路交通領域。加大道路交通違法違規(guī)行為整治力度，加強路面執(zhí)法力量，嚴查超載、超速、闖紅燈、酒后駕車、違法停車等違法違規(guī)行為。加快岔路口和事故多發(fā)路段電子監(jiān)控違法抓拍系統(tǒng)建設；繼續(xù)加強道路交通隱患排查治理，加強對危橋險段、車流人流密集路段和事故多發(fā)地段的安全整治。人員密集場所。進一步提高建筑消防設施完好率，深化消防設施維護保養(yǎng)工作措施。開展高層地下建筑、易燃易爆單位和大型人員密集場所等火災高危單位消防安全評估制度，推動火災高危單位參加火災公眾責任保險，推行“戶籍化”管理，深化消防安全控制室身份證管理制度；健全人員密集場所消防安全監(jiān)管機制，落實隱患整改措施，對整改后仍達不到要求或拒絕整改的場所依法停止經(jīng)營或使用。全面落實商場市場、賓館飯店、醫(yī)院、學校和公共娛樂場所以及高層建筑消防安全標準化建設和“五個一”監(jiān)管措施，開展增強消除火災隱患、撲救初期火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育“四個能力”建設。地下管線。發(fā)改、規(guī)劃、建設、消防等職能部門認真履行安全監(jiān)管職責，切實做好石油天然氣長輸管道、城市燃氣等地下管線的安全保護工作。全面組織開展地下管線普查，規(guī)范地下管線檔案管理，健全地下管線保護范圍內(nèi)動土施工作業(yè)審批制度，加強管線巡查和動土施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，落實管線產(chǎn)權(quán)單位的日常監(jiān)護責任。旅游企業(yè)。建立旅游企業(yè)安全管理組織機構(gòu)，健全安全管理制度、安全教育培訓制度、突發(fā)事件應急預案制度、安全事故報告制度。全面落實旅游景區(qū)（點）、星級飯店、旅行社逐級崗位安全管理責任制，落實企業(yè)主體責任，堅持“誰主管，誰負責，誰組（接）團，誰負責”的原則，確保游艇、車輛、游樂設施等重要部位安全運行，保證特種設備工作人員持證上崗，杜絕違章操作。
2、認真開展事故隱患排查治理。認真貫徹《蘇州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行辦法》，切實落實政府、部門和企業(yè)單位事故隱患排查治理責任，繼續(xù)組織全區(qū)性的“隱患排查月”等活動，企業(yè)單位對重點部位、重要設備和關鍵環(huán)節(jié)隱患的經(jīng)常性排查活動，以及三級政府對重大隱患整改項目的掛牌督辦。落實企業(yè)自查、專家排查、排查治理臺賬、隱患排查治理報告、隱患整改效果評價等隱患排查治理工作制度。加強公共領域安全隱患的排查治理，持續(xù)開展“三合一”火災隱患、危房、危橋、戶外廣告、消防通道、供電線路等隱患排查治理，認真執(zhí)行隱患排查治理“零報告”制度。
3、進一步加強重大危險源安全監(jiān)管。在我區(qū)化工、建筑、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，提高生產(chǎn)過程的機械化、自動化水平。全區(qū)所有化工生產(chǎn)企業(yè)完成危險工藝、劇毒化學品和構(gòu)成重大危險源儲罐的監(jiān)控預警、自動化控制系統(tǒng)改造。
（三）切實強化企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，有效防治職業(yè)危害
1、建立健全職業(yè)危害防治責任體系。認真落實安監(jiān)、衛(wèi)生、人社等部門職業(yè)危害防治責任，不斷完善職業(yè)危害監(jiān)管體制機制，調(diào)整充實職業(yè)危害防控力量。繼續(xù)堅持安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、工會等部門參加的職業(yè)衛(wèi)生聯(lián)席會議制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。加強源頭預防，強化對存在嚴重職業(yè)危害項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核，逐步淘汰職業(yè)危害嚴重的生產(chǎn)技術、工藝和材料。
2、落實企業(yè)職業(yè)危害防治主體責任。加大相關監(jiān)管部門對職業(yè)危害企業(yè)監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)測力度，督促企業(yè)依法履行職業(yè)危害因素檢測、評價、申報、告知、職工體檢和培訓等責任。加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)健康監(jiān)護和隱患治理，通過實施生產(chǎn)工藝自動化機械化改造、密閉隔離作業(yè)加裝通（吸）風排毒除塵防護設備等措施，不斷改善作業(yè)現(xiàn)場條件。大力推進企業(yè)采用無毒、低毒的安全物質(zhì)替代高毒物質(zhì)，切實減少高毒物質(zhì)的使用量和接觸高毒職業(yè)危害的職工人數(shù)。到2015年，嚴重職業(yè)危害企業(yè)網(wǎng)上申報率達到95%以上；90%以上職業(yè)危害企業(yè)納入監(jiān)管數(shù)據(jù)庫管理。
3、建立健全職業(yè)危害預警預控機制。健全預警信息平臺，定期收集分析國內(nèi)外職業(yè)危害事故信息，及時預警相關企業(yè)采取防范措施。高度關注伴隨新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的新型職業(yè)危害，動態(tài)掌控和處置職業(yè)危害異常情況，完善對企業(yè)職工情緒異常、作業(yè)場所檢測數(shù)據(jù)異常以及職工體檢異常等情況的處置機制，有效防范群體性事件發(fā)生。堅持對電子、木質(zhì)家具、皮革箱包和電鍍涂層等重點行業(yè)100家嚴重職業(yè)危害企業(yè)的整治，落實部門整治任務，強化企業(yè)整改責任。經(jīng)整治，企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場定期監(jiān)測合格率、職工體檢合格率要達到90%以上，隱患整改率達到95%以上。
（四）不斷完善安全應急體系，切實增強應急救援能力
1、進一步健全事故應急處置機制。整合安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)及消防、特種設備等專業(yè)信息系統(tǒng)和通信基礎設施等資源，建設安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，形成覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)應急指揮體系。定期修訂我區(qū)各領域重大安全事故應急救援預案，以及安全事故應急救援預案與其他事故災難應急救援預案銜接程序，建立企業(yè)、部門、政府間應急救援聯(lián)動機制。
2、加快安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設。依托大型化工企業(yè)及特種設備使用單位的專業(yè)力量，加快建立相應的區(qū)域性化學品事故、特種設備的應急救援隊伍。加強專業(yè)消防特勤隊伍建設，調(diào)整充實應急救援專家?guī)臁?015年前，化工集中區(qū)要全部建成專業(yè)消防站和職業(yè)病化學品中毒急救中心建設。切實加強應急管理培訓和實戰(zhàn)演練，各地各有關單位要定期組織開展應急救援演習，提高事故防范、應急處置和救援能力。
3、不斷加大應急救援投入力度。各地在完善應急救援機制、健全應急救援隊伍的同時，進一步加大對各類安全生產(chǎn)事故應急救援工作配備必要裝備、器材和物資的投入，健全應急救援物資保障機制。整合地方、部門和企業(yè)事故應急救援資源，實行實物儲備、市場儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)和技術能力儲備有機結(jié)合，確保一旦發(fā)生事故能夠有充足的物資和裝備保障。
（五）大力加強安全宣傳教育，全面提升社會安全意識
1、廣泛開展安全知識宣傳教育。認真組織開展安全知識“進學校、進社區(qū)、進家庭”等活動，有效提升市民遵章守規(guī)和自我保護意識。通過設置安全宣傳櫥窗，電視和戶外顯示屏播放安全公益廣告，發(fā)放安全知識手冊，舉辦安全事故警示教育等形式，在全社會形成關愛生命的濃厚氛圍。進一步完善社區(qū)安全系統(tǒng)及設施，推動居民社區(qū)建立安全管理和宣傳志愿者隊伍。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為。
2、切實加強企業(yè)安全培訓教育。督促企業(yè)法定代表人和主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和建筑消防設施操作人員依法參加安全培訓，持證上崗。認真做好職工崗位培訓教育的檢查考核，落實企業(yè)、車間、班組安全三級教育制度；鼓勵有條件的企業(yè)建立職工安全培訓基地，加強新錄用和轉(zhuǎn)崗、重新上崗職工的安全培訓教育，建立職工培訓檔案，并進一步明確企業(yè)安全管理人員的學歷教育和專業(yè)培訓等素質(zhì)要求。
3、不斷推進企業(yè)安全文化建設。廣泛開展安全生產(chǎn)“安康杯”競賽等群眾性安全文化活動，提高廣大職工的安全生產(chǎn)技能和自我保護意識。通過崗位結(jié)對、家庭關懷、友情提示、短信警示等方式，廣泛開展反“三違”活動。積極引導我區(qū)大中型企業(yè)學習借鑒國際先進安全管理理念，推進企業(yè)安全管理體系建設，開展安全管理示范企業(yè)和安全誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)推行SHE管理和HAZOP風險分析，培育一批我區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)管理先進企業(yè)。“十二五”期間，命名10家左右安全生產(chǎn)管理示范企業(yè)。
四、保障措施
（一）認真落實企業(yè)單位主體責任和政府部門監(jiān)管職責
1、落實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)主要負責人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，要自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，切實制定和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)基礎工作和職工培訓教育，進一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入力度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
2、落實相關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責。安全監(jiān)管職能部門和行業(yè)管理部門要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導職責。充分發(fā)揮安委會的指導協(xié)調(diào)作用，建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、司法機關聯(lián)動機制。
3、落實政府安全生產(chǎn)屬地管理責任。完善領導干部“一崗雙責”責任制，嚴格安全生產(chǎn)“一票否決制”。不斷加大政府對安全生產(chǎn)的投入，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的投入機制，健全安全生產(chǎn)專項資金年度增長機制。
（二）不斷推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和機制建設
1、強化基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系建設。進一步健全各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和村（社區(qū)）監(jiān)管工作網(wǎng)絡。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）全部要建立安全科（辦）和安監(jiān)中隊，配置足夠的安全執(zhí)法人員。村和社區(qū)均要設立安全協(xié)管員，對村屬企業(yè)較多的村和社區(qū)，均要設立安全生產(chǎn)管理辦公室，從而進一步完善與安全生產(chǎn)監(jiān)管要求相適應的組織體系。
2、強化相關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。安全監(jiān)管職能部門和行業(yè)主管部門要認真落實監(jiān)督檢查責任制，有效防范各類事故。完善部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成監(jiān)管合力，保持高壓態(tài)勢。繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點領域安全專項整治活動，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
3、強化安全生產(chǎn)事故責任追究和工作問責。進一步加大對事故責任單位及單位負責人、實際控制人的追究力度。對于造成多人死亡或影響較大的事故，行政機關要迅速介入事故調(diào)查，嚴格追究相關單位和人員的責任。強化對重大隱患整改、打擊“三非”現(xiàn)象不力單位和部門的工作問責。
（三）實行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策
1、繼續(xù)實行最嚴格的安全生產(chǎn)準入政策。嚴格限制劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設立和新、改、擴建項目建設，不再批準設立液氯、光氣和氰化物類劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)；嚴格控制劇毒化學品、易制爆化學品、非藥品類易制毒化學品經(jīng)營企業(yè)，并實行總量控制；嚴格控制產(chǎn)生鉛、鎘等高毒物質(zhì)電池企業(yè)的設立和新、改、擴建項目。
2、切實落實鼓勵改造提升淘汰落后步伐。加大化工企業(yè)入集中區(qū)的推進力度，支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，促進企業(yè)在搬遷改造中提升安全基礎。各地要限制危險化學品經(jīng)營企業(yè)無序發(fā)展，進一步整合、淘汰污染嚴重、浪費資源、安全無保障的落后產(chǎn)能。
（四）實施安全生產(chǎn)保障重點工程
1、公共安全保障工程。“十二五”期間，要在人員密集場所、危險物品地下輸送管道和建筑工地等領域，建設和完善監(jiān)測預警、自動化控制系統(tǒng)。加快建立人員密集場所消防監(jiān)控預警系統(tǒng)，并與當?shù)嘏沙鏊跋来箨?、中隊的信息平臺聯(lián)網(wǎng)。2012年底前，全區(qū)公眾娛樂場所、超過100人的無間隔車間、中小學校校舍等人員密集場所都要完成消防監(jiān)控預警系統(tǒng)建設。加快建設燃氣管道、化學危險物品輸送管道等地下管道重要部位和關鍵節(jié)點的監(jiān)控預警系統(tǒng)。要在全面建立和完善地下管道基本檔案的基礎上，全面加裝泄漏和異常增減壓監(jiān)測報警、自動切斷裝置。“十二五”期末，全區(qū)所有大型建筑工地的升降機、深基坑等重要場所以及登高等危險作業(yè)現(xiàn)場，都要設置監(jiān)控系統(tǒng)。
2、重大事故隱患治理工程。深入開展各領域重大事故隱患排查和整改，落實隱患單位的整改主體責任和各級政府的掛牌督辦責任。繼續(xù)實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級政府機構(gòu)掛牌督辦重大隱患整改項目的制度，其中，市級每年掛牌督辦項目不少于4個，區(qū)級掛牌督辦項目不少于20個，并確保整改投入力度標準。區(qū)政府建立重大事故隱患治理考核獎懲制度，對按期完成重大隱患整改項目整改的當?shù)卣?、相關跟蹤部門和整改責任單位及做出突出貢獻的相關人員予以獎勵。
3、安全生產(chǎn)人才培訓工程。加強與相關院校的合作，開展安全監(jiān)管監(jiān)察人員和企業(yè)安全管理人員的在職學歷教育、脫產(chǎn)業(yè)務培訓，以及執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務輪訓。“十二五”期間，我區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察人員、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）主要領導和分管領導都要輪訓一遍，安全監(jiān)管監(jiān)察人員中安全工程及相關專業(yè)本科學歷以上人員比例要達到30%；培訓企業(yè)安全管理人員4萬人，“十二五”期末，化工企業(yè)專職安全管理人員均應具備大專以上學歷和相關技術專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。同時，培養(yǎng)和引進各領域、各層次安全生產(chǎn)專業(yè)人才，充實?；贰⒙殬I(yè)衛(wèi)生、消防、建筑、特種設備等領域安全生產(chǎn)中高級專家隊伍。
4．安全生產(chǎn)科技支撐工程。加快推進職業(yè)危害檢測檢驗專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設，充分發(fā)揮各級疾控中心職業(yè)危害監(jiān)測技術主力軍和主渠道作用，逐年加大監(jiān)督監(jiān)測力度和范圍，到2015年，每年對260家以上重點企業(yè)實施監(jiān)督監(jiān)測，監(jiān)測點不少于2000個。切實加大對職業(yè)危害監(jiān)督檢測及技術服務機構(gòu)和裝備的投入；同時，要加快安全生產(chǎn)各項新技術、新工藝、新裝備在我區(qū)的推廣應用。提高危化品運輸車等特種車輛的質(zhì)量安全準入標準，?；愤\輸車輛、工程車輛、19座以上客運車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)和車輛行駛記錄儀。