關于印發(fā)相城區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），開發(fā)區(qū)、高鐵新城、度假區(qū)管委會，區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，區(qū)政府各辦、局，各直屬事業(yè)單位（公司），各垂直管理部門：
《相城區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇一二年三月十六日

相城區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間，相城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟將進入一個快速發(fā)展的階段，同時也將是由量態(tài)擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)態(tài)提高，實現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型的關鍵性時期。根據(jù)蘇州市和相城區(qū)兩級政府關于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的要求，綜合相城區(qū)工業(yè)發(fā)展的階段性實際和區(qū)域性特征，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
通過“十一五”期間的發(fā)展，相城區(qū)的工業(yè)體系進一步完善，工業(yè)總量進一步擴張，為“十二五”乃至更長時期工業(yè)的快速發(fā)展和升級轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
（一）工業(yè)總量持續(xù)擴張。“十一五”期間，全區(qū)工業(yè)發(fā)展框架基本形成，經(jīng)濟總量持續(xù)擴張。2010年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值1050億元，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入1021億元，分別為2005年的2.8倍和2.9倍?；瘜W纖維、電子信息、電器機械等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2010年，十大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值583億元，同比增長43.4%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達78.2%。新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、生物技術和新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。2010年，完成規(guī)模以上產(chǎn)值198.4億元，同比增長38.3%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的26.6%。
（二）外向帶動效應明顯。“十一五”期間，全區(qū)引進外資工業(yè)項目359個，注冊資本18.9億美元，其中，2010年引進外資工業(yè)項目59個，注冊資本3.6億美元。2010年，規(guī)模以上三資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值319億元，完成銷售收入317.7億元，分別增長27.2%和20.9%，分別占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的42.8%和43%，成為相城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。2010年，全區(qū)工業(yè)銷售百強企業(yè)中外資企業(yè)占56.7%。利用外資為相城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善、技術層次不斷升級、發(fā)展方式不斷優(yōu)化提供了巨大的動力和機遇。
（三）創(chuàng)新能力逐步提高。2010年全區(qū)R&D投入達到6億元，占GDP比重為1.7%。全區(qū)完成工業(yè)技術改造投資65億元，同比增長62.6%，占全區(qū)工業(yè)投資比重69.1%。2010年榮獲江蘇省知識產(chǎn)權(quán)工作示范區(qū)，全年專利申請量和授權(quán)量分別達到2399件和1625件；全區(qū)擁有國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)8家，江蘇省級高新技術企業(yè)39家，蘇州市級高新技術企業(yè)176家；擁有中國名牌產(chǎn)品1只，省級名牌產(chǎn)品11只，市級名牌產(chǎn)品86只；擁有知名商標32只，著名商標19只，馳名商標5只。全區(qū)已建成省級企業(yè)技術中心4家，省級工程技術中心7家，市級企業(yè)技術中心22家，市級工程技術中心17家，企業(yè)逐漸成長為自主創(chuàng)新的主體。
（四）規(guī)模效應初步顯現(xiàn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2005年的394戶增加到2010年的828戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比由2005年的58.4 %增至2010年的71 %。2010年，全區(qū)有145戶工業(yè)企業(yè)年銷售收入突破1億元，其中銷售超10億元的6戶；其中江南高纖2010年銷售超過百億元。年實現(xiàn)利稅過億元企業(yè)達2戶。2010年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入738億元，比“十五”末的220.6億元增加2.4倍，利稅53億元，比“十五”末的15.6 億元增加2.4 倍。其中全區(qū)50強重點工業(yè)企業(yè)合計實現(xiàn)銷售收入373億元，利稅28.7億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總量的50.5%和54.1%，規(guī)模經(jīng)濟對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進一步增強。
（五）空間布局開始改觀。按照“集約化、規(guī)?；?rdquo;發(fā)展要求，工業(yè)集中區(qū)基礎設施和社會服務逐步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應進一步明顯，逐漸形成一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)集中區(qū)。至“十一五”末，全區(qū)形成了漕湖產(chǎn)業(yè)園、潘陽工業(yè)園、澄陽產(chǎn)業(yè)園和望亭國際物流園等特色園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已成為推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。
綜上所述，在“十一五”期間，相城區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了突破性的進展。但是在看到成績的同時，也要看到發(fā)展過程中所存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。從總體上講，產(chǎn)業(yè)層次還較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)的帶動作用有待加強，產(chǎn)業(yè)仍處于附加值較低的價值鏈中低端環(huán)節(jié)，資源消耗型、勞動密集型、土地及環(huán)境資源高占型痕跡還很重。其次，企業(yè)規(guī)模仍然偏小，自主創(chuàng)新能力還不夠強，擁有關鍵技術和核心技術的企業(yè)多為外資企業(yè)，本土企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術不多。再次，從空間布局看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道工業(yè)發(fā)展仍存在著“小而全”的分散布局，產(chǎn)業(yè)的空間集聚仍待加強。
二、發(fā)展環(huán)境   
——宏觀環(huán)境趨緊，變數(shù)較多。國際經(jīng)濟出現(xiàn)深度調(diào)整，世界進入后危機時代，外需不穩(wěn)甚至萎縮的趨勢難以在短期內(nèi)逆轉(zhuǎn)；主要發(fā)達國家市場需求規(guī)模和結(jié)構(gòu)會發(fā)生較大變化，以人民幣為代表的新興國家貨幣升值壓力增大。從國內(nèi)看，社會經(jīng)濟的深層次矛盾開始凸現(xiàn)，資源環(huán)境瓶頸效應進一步強化。國際國內(nèi)環(huán)境變化的疊加，將迫使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生深層轉(zhuǎn)型，大跨度產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律將會再次發(fā)生作用，區(qū)域經(jīng)濟格局也將會出現(xiàn)一輪新的調(diào)整。
——區(qū)域環(huán)境向好，挑戰(zhàn)與機遇并存。長三角大城市群的國際化程度和區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略地位將進一步提升。上海世博會的舉辦和高速鐵路貫通等重大事件把長三角帶入了“高鐵時代”和“后世博時代”。同城化效應的凸顯和同質(zhì)化競爭的加劇，將全方位地推進區(qū)域內(nèi)的城市合作和城市轉(zhuǎn)型，特別是對產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域經(jīng)濟格局的重組，以及城市功能的完善和提升產(chǎn)生巨大作用。
——微觀環(huán)境繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。在新的歷史條件下，蘇州市提出了建設“三城三區(qū)”戰(zhàn)略目標，以推進蘇州市社會經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型。一是經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型加速期。創(chuàng)新驅(qū)動逐漸成型，制造業(yè)向品牌化、高端化發(fā)展，創(chuàng)新型經(jīng)濟、總部經(jīng)濟將成為推動新一輪發(fā)展的主要動力。二是中心城市的功能進一步提升和完善。伴隨著軌道交通和高鐵的發(fā)展，將對蘇州中心城市的形態(tài)產(chǎn)生深刻影響，對中心城市的功能完善也將起到極大的推動作用。三是智慧經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟將成為今后一個時期的重要發(fā)展導向。
相城區(qū)作為蘇州中心城區(qū)的一個功能分區(qū)，隨著高鐵新城的建設，作為大交通樞紐的戰(zhàn)略地位將進一步凸顯，對環(huán)太湖地區(qū)乃至整個長三角地區(qū)生產(chǎn)要素的集聚和輻射格局將產(chǎn)生影響，同時也將深刻地影響企業(yè)的區(qū)位選擇，這為相城工業(yè)經(jīng)濟后發(fā)崛起創(chuàng)造了良好的基礎條件。
三、指導思想和發(fā)展目標
未來幾年，將是相城區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時期，也是新型工業(yè)化和新型城市化大步推進的時期。高鐵新城的建設一方面將推動城市布局的優(yōu)化和城市功能的提升，另一方面將引導帶動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（一）指導思想：
相城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟“十二五”發(fā)展總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，立足區(qū)域?qū)嶋H，面向全局發(fā)展，以“三區(qū)三城”建設和“現(xiàn)代化、國際化、信息化新城區(qū)建設”為總體目標，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型為主線，以增強國際競爭能力、提高自主創(chuàng)新能力、提升可持續(xù)發(fā)展能力為目標取向，保持工業(yè)持續(xù)、健康、較快的增長。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，實現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端產(chǎn)出向高端產(chǎn)出轉(zhuǎn)變，有效地提升全區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度。以高鐵新城建設為契機，加快城市北拓步伐，實現(xiàn)大交通、大商貿(mào)、大工業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，把相成區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)集聚度高、技術含量高、物資消耗低、環(huán)境污染小、安全發(fā)展水平高、職業(yè)危害程度低、新興產(chǎn)業(yè)鏈完整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)重點突出的具有競爭優(yōu)勢的蘇州北部高端制造業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)基地。
（二）指導原則：
1．從實際出發(fā)原則。堅持一切從區(qū)域性和階段性的實際出發(fā)，既要看到相城工業(yè)發(fā)展的基礎薄弱，同時也要看到在新的時空坐標中相城發(fā)展所面臨的全新機遇和自身所擁有的獨特優(yōu)勢，將量態(tài)的擴張和質(zhì)態(tài)的提升有機地結(jié)合起來，以升級求轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促升級。
2．創(chuàng)新驅(qū)動原則。進一步建立健全制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，提高技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)核心技術培育，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的制造能力，加快推進制造業(yè)從加工制造型向高技術含量、高附加值的原創(chuàng)制造型高級階段升級。同時，依靠創(chuàng)新，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。
3．空間集聚化原則。充分利用工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)契機，積極發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的龍頭作用，加快發(fā)展裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。同時，加快整合和推進汽車零部件、新材料、生物醫(yī)藥、航空機械等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提高相城產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間集中度，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚度。
4．跨越發(fā)展原則。借助我區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，全力推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展，合力推進重大項目建設，完善和強化產(chǎn)業(yè)鏈關鍵節(jié)點，著力推進產(chǎn)業(yè)載體建設，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進人才、政策等要素聚集，實現(xiàn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。
5．可持續(xù)發(fā)展原則。突出“綠色制造”理念，堅持節(jié)約資源，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為著力點，大力提高工業(yè)的投入產(chǎn)出效率尤其是單位土地面積的產(chǎn)出效率，從而實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟向高端發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（三）戰(zhàn)略目標：
在“十二五”期間，相城區(qū)工業(yè)發(fā)展必須要置于全新的時空背景中，實現(xiàn)“三個跳出”，即“跳出五年看五年”、“跳出相城看相城”、“跳出工業(yè)看工業(yè)”。同時，要以升級促轉(zhuǎn)型，高起點推進工業(yè)升級轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)體系，實現(xiàn)相城區(qū)工業(yè)的“量”、“質(zhì)”雙提升。到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到2600億元，年均遞增20%以上，其中新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1200億元，年均增長45%以上，占規(guī)模以上工業(yè)的60%；高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值800億元，占規(guī)模以上工業(yè)的35%以上；工業(yè)年均投入140億元，其中年均技改投入超80億元以上。以綠色環(huán)保、低碳生態(tài)理念引領相城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，積極優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升資源利用效率。工業(yè)發(fā)展水平指標、高新技術競爭力及效益指標、固定資產(chǎn)投資指標、環(huán)保指標等方面具體目標見下表： 
“十二五”相城工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標
 指     標 單位 2010 2015
1 工業(yè)總產(chǎn)值 億元 1050 2600
2 工業(yè)增加值 億元 163 310
3 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 % 45.2 40
4 規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重 % 27 35
5 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重 % 26.6 60
6 工業(yè)利稅 億元 104.7 260
7 R&D經(jīng)費支出占GDP比重 % 1.7 3
8 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額 億元 94.5 200
9 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長速度 % 21.3 15
10 萬元GDP能耗 噸/萬元 0.637 0.516
四、發(fā)展戰(zhàn)略與重點領域
（一）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依據(jù)蘇州市提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過人才引進，強化企業(yè)自主創(chuàng)新，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術，在相城區(qū)已有的基礎上有選擇地重點發(fā)展和培育發(fā)展新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、生物技術和新醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?？偭繑U張。
1．新材料產(chǎn)業(yè)
圍繞長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展所需的關鍵新材料，以陽澄湖新材料產(chǎn)業(yè)園為基地，以蘇州華銅復合材料項目為依托，針對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游關鍵環(huán)節(jié)，適應“低碳經(jīng)濟”發(fā)展要求，加強對新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和引導，組織有針對性的招商引資，優(yōu)先發(fā)展污染少、能耗低的新材料項目，強化對新材料重點項目和人才引進的扶持和政策配套，不斷完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，積極引導中小企業(yè)加入新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展蘇州華銅復合材料有限公司的銅鋁復合排、蘇州新穎金屬材料有限公司的PCM、PET彩鋼板，江南高纖的差別化短纖，蘇州永盛防火材料有限公司的新型防火墻材料等，形成相城區(qū)獨具特色的新材料產(chǎn)業(yè)。
2．高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住國家振興裝備制造產(chǎn)業(yè)的契機，以渭塘（中國）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中的航空產(chǎn)業(yè)園為基地，通過引進大型國企、自主培育本土研發(fā)企業(yè)為手段，加強產(chǎn)品集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，以汽車核心功能部件、智能制造裝備、船舶與海洋工程、飛機關鍵部件制造為發(fā)展方向，著力突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關鍵性技術，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和市場競爭力強的裝備制造企業(yè)。重點發(fā)展智能制造裝備，如艾爾發(fā)（蘇州）自動化科技有限公司的機械手臂、蘇州珈瑪自動化科技有限公司的LV系列高速立式加工中心和DMN高速鉆銑加工中心、蘇州江源精密機械有限公司的高精鏜銑加工中心和龍門加工中心等；船舶與海洋工程，如蘇州道森壓力控制有限公司的深海油井采油設備等；大型工程機械裝備制造，如博能傳動（蘇州）有限公司的大型變速箱傳動設備等。
汽車零部件產(chǎn)業(yè)應立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，重點引進大型國企及相關汽車零部件制造企業(yè)，集聚汽車配件相關企業(yè)，做大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)汽車配件產(chǎn)業(yè)由內(nèi)飾為主向高附加值的汽車關鍵零部件為主轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展汽車發(fā)動機配件、汽車內(nèi)飾總成等相關產(chǎn)品，如蘇州市申達汽車配件有限公司的汽車尾氣后處理器、一汽四環(huán)（蘇州）發(fā)動機制造有限公司的汽車發(fā)動機、蘇州萬隆汽車飾件有限公司的轎車輕量化新型門板、新款轎車內(nèi)飾總成等，擴大相城汽車零部件產(chǎn)業(yè)的市場輻射能力和區(qū)域品牌影響。
航空裝備配套制造產(chǎn)業(yè)應緊緊抓住中國大飛機項目落戶上海帶動長三角民用航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，引進中航工業(yè)集團公司等大型國企及相關航空裝備配套制造企業(yè)，加強與周邊縣市在航空裝備配套制造方面的戰(zhàn)略合作，切入航空裝備配套的產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展飛機配件制造、機載設備制造、航空航天材料等相關產(chǎn)品，擴大相城航空裝備配套制造產(chǎn)業(yè)的市場影響力。
3．智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
抓住國家智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃實施機遇，以蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄陽產(chǎn)業(yè)園為基地，以引進、培育國家智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和重點研發(fā)機構(gòu)為手段，加強與國家級科研機構(gòu)與研發(fā)中心的合作，力爭突破和掌握一批國內(nèi)領先、國際先進的智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的關鍵核心技術，著力推進新智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重大項目建設，加速智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領軍人才培養(yǎng)，壯大智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套體系，完善促進智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務和保障體系。重點發(fā)展與智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關的硬件、軟件、系統(tǒng)集成等相關產(chǎn)品，如江蘇吳通通訊股份有限公司的電子通訊器材、蘇州朗格電氣有限公司(華眾控股)的智能高端電力設備、蘇州易德龍電器有限公司的SSD固態(tài)硬盤等。
4．生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
貫徹《江蘇省醫(yī)藥及生物技術產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，以潘陽工業(yè)園為基地，通過引進國內(nèi)外知名的生物醫(yī)藥企業(yè)與培植壯大現(xiàn)有企業(yè)以及建設新醫(yī)藥公共服務平臺為手段，完善生物技術與新醫(yī)藥的區(qū)域創(chuàng)新體系和技術支撐平臺，促進生物技術與新醫(yī)藥的自主研制與國際合作。重點發(fā)展化學制藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料等相關產(chǎn)品，如蘇州二葉制藥有限公司青霉素原藥、頭孢、凍干粉針劑，蘇州市馮氏實驗動物設備有限公司的動物籠具實驗設備，蘇州施萊醫(yī)療器械有限公司的便攜式采血針，蘇州艾旺紡織品有限公司的醫(yī)用紡織品等，不斷優(yōu)化相城區(qū)生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，形成生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
（二）改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。從相城區(qū)工業(yè)發(fā)展的階段性實際出發(fā)，全力推進產(chǎn)業(yè)集聚、加快“兩化融合”，采用高新技術、先進設備改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)集群，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施品牌戰(zhàn)略，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，進一步做大經(jīng)濟總量，并以此為支撐點，實現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和跨越式發(fā)展，進而以工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型帶動城市的轉(zhuǎn)型。
1．化纖制造產(chǎn)業(yè)
緊跟國際市場化纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，以江南高纖為龍頭，加大技改投入，突破化纖產(chǎn)業(yè)新技術、新工藝應用的關鍵環(huán)節(jié)；引進國內(nèi)外知名的化纖研發(fā)機構(gòu)，增強創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成化纖產(chǎn)業(yè)集群，擴大化纖產(chǎn)能。重點發(fā)展用納米改性等新技術開發(fā)的功能型、環(huán)保型纖維產(chǎn)品，把相城區(qū)化纖產(chǎn)業(yè)建設成為蘇南一流化纖研發(fā)、制造基地。
2．包裝印刷產(chǎn)業(yè)
貫徹綠色環(huán)保、低碳生態(tài)理念，以科斯伍德為龍頭，加強與工業(yè)園區(qū)生物納米園、蘇州大學科研機構(gòu)的合作，增加技改投入，推進自主創(chuàng)新，創(chuàng)建包裝印刷品牌；積極引進國內(nèi)外知名的包裝印刷產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強與跨國公司戰(zhàn)略合作，建設從油墨印刷包裝為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成包裝印刷產(chǎn)業(yè)集群，擴張生產(chǎn)規(guī)模。重點發(fā)展綠色環(huán)保、用納米技術改造的特種油墨等產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使相城的包裝印刷產(chǎn)業(yè)成為有特色、有規(guī)模，有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3．精細化工產(chǎn)業(yè)
以綠色安全、環(huán)保高效理念為指導，加強與科研院所的技術合作，提升發(fā)展精細化工，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級改造。重點發(fā)展以生物技術藥物、高效化肥和新型農(nóng)藥、電子化學品、油田化學品等高端精細化學品，如蘇州湘園特種精細化工有限公司的聚氨酯橡膠硫化劑等，實現(xiàn)相城精細化工產(chǎn)業(yè)的安全標準化、產(chǎn)業(yè)精細化、環(huán)境生態(tài)化。
4．電子信息產(chǎn)業(yè)
研究國際電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，以相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)澄陽產(chǎn)業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潘陽工業(yè)園為基地，以陽立電子、萬旭為龍頭，同時積極引進、培育一批具有引領作用的電子研發(fā)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。擴大規(guī)?？偭康幕A上強化自主創(chuàng)新，加大科技投入，提高技術含量和技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)由代工、代設計向自主設計、自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變，由制造為主轉(zhuǎn)變?yōu)檠邪l(fā)設計、制造并重，完善電子產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)本地化、集群化、品牌化。重點發(fā)展大規(guī)模集成電路、大功率半導體元器件、專用計算機設備等產(chǎn)品，加快電子產(chǎn)品升級換代，把相城建成具有區(qū)域影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
（三）加快低端產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移與淘汰。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化空間布局、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。相城區(qū)作為傳統(tǒng)工業(yè)比重比較大的區(qū)域，向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的低端業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)，為改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)留下寶貴的發(fā)展空間。經(jīng)過建區(qū)十年的發(fā)展，相城區(qū)形成了富有特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，但由于土地、勞動、能源、資源、環(huán)境的約束，一些低端產(chǎn)業(yè)已不適于在相城繼續(xù)發(fā)展，向外轉(zhuǎn)移與淘汰低端產(chǎn)業(yè)已刻不容緩。根據(jù)《蘇州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》的要求，對于單位土地產(chǎn)出率和貢獻率低、單位產(chǎn)出能耗和水耗高、勞動密集度高、對環(huán)境影響大、職業(yè)危害度高的低端產(chǎn)業(yè)應逐步對外轉(zhuǎn)移，對于國家和省明確淘汰、資源浪費嚴重、污染嚴重的低端產(chǎn)業(yè)則禁止轉(zhuǎn)移，就地淘汰。針對相城區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)，從勞均產(chǎn)值、畝均產(chǎn)值、萬元GDP能耗等指標區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶優(yōu)與轉(zhuǎn)移。在做優(yōu)做強相城區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的基礎上，嚴格區(qū)分夕陽技術與低端產(chǎn)業(yè)，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分類指導。根據(jù)相城區(qū)的實際，建立區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與淘汰落后產(chǎn)能專項基金，鼓勵企業(yè)為提高綜合競爭能力、擴大市場占有率、建立能源資源供應基地而對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進相城區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排，穩(wěn)妥推進相城區(qū)的低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與淘汰。
（四）積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，依托高鐵新城和中心商貿(mào)城所帶來的人流、物流、資金流等的輻射帶動效應，重點發(fā)展與相城工業(yè)良性互動的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)。一是大力培育工業(yè)研發(fā)設計。重點發(fā)展新材料設計、汽車零部件工業(yè)設計、電子芯片設計。聯(lián)合國內(nèi)外科研院所、企業(yè)聯(lián)合組建，并爭取國家有關部門支持，加快清華大學蘇州汽車研究院、元和“能量1號”工業(yè)設計等項目建設，加強面向工業(yè)特定需求的共性技術等核心技術的研發(fā)，發(fā)揮工業(yè)設計的集成放大效應。二是大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極推進蘇州陽澄湖數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。通過配套完善、政策扶持等，重點發(fā)展游戲、互動教育、電子圖書等文化創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，促進相城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流。以望亭國際物流園為載體，積極引進第三方物流、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)，重點發(fā)展面向工業(yè)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，幫助客戶實現(xiàn)物流信息管理、物流方案制定、物流規(guī)劃組織和供應鏈管理的整體解決方案，提高物流增值服務，主動接受工業(yè)園區(qū)合作區(qū)輻射，提升完善的配套功能，使望亭國際物流園成為區(qū)域性的物流中心。四是積極發(fā)展軟件服務業(yè)。以澄陽國際科技創(chuàng)業(yè)園、漕湖科技創(chuàng)業(yè)園、元和科技園為載體，引進高端軟件人才，支持行業(yè)應用軟件和系統(tǒng)集成的開發(fā)和應用，加快發(fā)展研發(fā)外包、動漫創(chuàng)意外包、金融服務外包和供應鏈管理外包等外包服務，使相城的軟件服務業(yè)成為蘇州軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的一個新高地。五是大力發(fā)展電子商務業(yè)。圍繞相城區(qū)高鐵新城等重要交通節(jié)點和信息網(wǎng)絡的建設，契合全球電子商務大爆發(fā)的時代特征，以環(huán)球市場為載體，發(fā)揮電子商務主動營銷和數(shù)據(jù)庫營銷的功能優(yōu)勢，加快引導國內(nèi)外知名的電子商務分支機構(gòu)進入相城，推進相城區(qū)電子商務建設。 
五、戰(zhàn)略布局
“十二五”期間，相城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的空間布局，應突出集聚和優(yōu)化兩大目標，緊緊圍繞“大交通”、“大商貿(mào)”和“大工業(yè)”之間的聯(lián)動發(fā)展，以蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，做強做優(yōu)各類特色產(chǎn)業(yè)園，加快區(qū)域資源的整合。
（一）加速兩城核心圈發(fā)展，提升對要素的集聚力和輻射力。高鐵新城28.5平方公里區(qū)域，要嚴格控制工業(yè)發(fā)展，主要以“綠色、低碳、智慧”為導向，重點發(fā)展具有較強區(qū)域競爭力的國際商務、會展中心、文化產(chǎn)業(yè)、服務外包、金融、科技、旅游和總部經(jīng)濟等。中心商貿(mào)城要著力打造特色街區(qū)，引入金融機構(gòu)、大型百貨商場、購物中心、智能辦公樓宇等商務業(yè)態(tài)。要把高鐵新城和中心商貿(mào)城打造成為相城的核心CBD,生產(chǎn)型服務業(yè)和生活型服務業(yè)的集聚地。
（二）加快發(fā)展蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展的主要增長極。依托蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚步伐。“十二五”期間，緊緊抓住國家、省、市、區(qū)大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，抓住蘇州工業(yè)園區(qū)與相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施全方位合作開發(fā)的契機，明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，接受東園西區(qū)的經(jīng)濟技術輻射帶動，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的主要增長點。蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點依托工業(yè)集中區(qū)、相城科技創(chuàng)業(yè)園等載體，著力引進旗艦型、龍頭型項目，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、LED平板顯示、新能源、新材料以及節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，在“十二五”期間，快速形成一個新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。澄陽產(chǎn)業(yè)園重點是“退二進三”，在物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、高性能集成電路等信息技術領域占據(jù)一席之地。加快服務外包產(chǎn)業(yè)園建設，以軟件研發(fā)、工業(yè)設計、動漫創(chuàng)意、人力開發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)等外包業(yè)態(tài)為重點，加大招商引資力度，力爭省級服務外包示范園區(qū)掛牌。
（三）做強特色產(chǎn)業(yè)園，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是做強汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。加快建設渭塘汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點引進國內(nèi)汽車關鍵零部件項目，實現(xiàn)汽配產(chǎn)業(yè)由低產(chǎn)值的內(nèi)飾為主向高附加值的關鍵零部件為主轉(zhuǎn)變，打造重量級的汽車零部件基地。二是做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。加快建設開發(fā)區(qū)澄陽產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的節(jié)能環(huán)?？萍紙@，通過引進國內(nèi)外知名的節(jié)能環(huán)?？萍佳邪l(fā)機構(gòu)，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新和新興生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是以黃埭化工產(chǎn)業(yè)園為依托，做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。加快實現(xiàn)黃埭占地面積3.6平方公里的化工產(chǎn)業(yè)園的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。四是做強航空產(chǎn)業(yè)園。加快建設蘇州工業(yè)園區(qū)-相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中的航空產(chǎn)業(yè)園，加強與中航工業(yè)集團公司等大型國企的戰(zhàn)略合作，吸引產(chǎn)業(yè)進駐，依托國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)龍頭，逐步把航空產(chǎn)業(yè)園培育成航空產(chǎn)業(yè)中關鍵部件重點生產(chǎn)基地之一。五是做強新材料產(chǎn)業(yè)園。加快建設陽澄湖新材料產(chǎn)業(yè)園，重點建設國家科技部“863”計劃項目和蘇州華銅復合材料項目，形成產(chǎn)值超百億以上的新型材料基地。
六、保障措施
（一）突出體制創(chuàng)新，保障規(guī)劃實施?？茖W發(fā)展規(guī)劃先行，而規(guī)劃目標一經(jīng)制定則重在實施。必須注重與上位規(guī)劃以及各相關專項規(guī)劃的有效銜接，并通過綜合運用有效的政策手段，確保規(guī)劃目標順利實施，但其中起關鍵作用的還是體制機制的保障。作為區(qū)一級行政單元，在管理體制和權(quán)限上固然受到較大的局限和掣肘，但事在人為，也并非全無創(chuàng)新的余地，尤其是在理順關系和完善制度上有著很大的潛力。相比較而言，機制的創(chuàng)新空間更大，見效更快。作為新建行政區(qū)，相城區(qū)的行政管理體制其實至今尚未定型，這就給體制機制的創(chuàng)新留下了很大的空間。要充分發(fā)揮緊靠老城區(qū)尤其是園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極借鑒園區(qū)經(jīng)驗，利用與老城區(qū)的體制差異，堅持市場取向改革，加大體制機制創(chuàng)新力度，確保規(guī)劃目標的順利實施。
（二）實施人才戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新。圍繞相城區(qū)工業(yè)發(fā)展的需要，全力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃、重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才計劃，積極引進產(chǎn)業(yè)急需的技術技能型人才及復合型技能人才；加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，健全企業(yè)家服務體系，重點培育一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、自主創(chuàng)新意識強和勇于開拓的企業(yè)家；對引進的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團隊在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、資金支持、生活條件等方面提供便利，對做出特殊貢獻的高科技人才實行重獎；加強專業(yè)技能人才隊伍建設，建立和完善政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、企業(yè)和培訓機構(gòu)自主組織培訓的運行機制，建成多層次、多渠道、大規(guī)模培養(yǎng)技能人才特別是高技能人才的通道。
（三）實施重大項目，推進工業(yè)發(fā)展。按照相城區(qū)工業(yè)發(fā)展目標要求，以大項目為重點，建立全區(qū)“十二五”工業(yè)發(fā)展重大項目庫，統(tǒng)籌相關領域重點工程，對在產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于核心地位、能引領整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭項目給予重點支持。建立重大項目綠色通道，實行重大項目協(xié)調(diào)制度，提高服務質(zhì)量和工作效率。加大對新興產(chǎn)業(yè)龍頭型、旗艦型項目以及具有完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈功能的配套項目的招商選資工作力度，重點引領打造相城開發(fā)區(qū)澄陽產(chǎn)業(yè)園、蘇州工業(yè)園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、潘陽工業(yè)園工業(yè)走廊。
（四）建設創(chuàng)新載體，打造發(fā)展平臺。加大對科技創(chuàng)新的投入力度，建設各類共性關鍵性技術平臺，重點扶持新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、生物技術和新醫(yī)藥等領域技術的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建設一批工業(yè)發(fā)展領域的企業(yè)技術中心、工程技術研究中心及重點實驗室；支持以龍頭企業(yè)為依托組建化纖、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)學研聯(lián)盟，探索企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校的資源共享，與高校、研究院所建立聯(lián)合研發(fā)機制，搭建產(chǎn)學研合作平臺，建設區(qū)域性技術轉(zhuǎn)移中心；搭建信息化服務平臺，實現(xiàn)資源共享，加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，著力推廣企業(yè)“兩化融合”應用，推進企業(yè)信息化進程；強化企業(yè)R&D運行機制，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新投入的比重，完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈。 
（五）完善工業(yè)政策，構(gòu)建發(fā)展軟環(huán)境。完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。制定和實施產(chǎn)業(yè)準入目錄，推進和培育產(chǎn)業(yè)鏈的完善，針對產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，及時出臺相關政策扶持發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。認真落實產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，重點做好企業(yè)研究開發(fā)費用加計抵扣、高新技術企業(yè)認定、技術先進型服務企業(yè)認定等政策的落實。整合各類產(chǎn)業(yè)扶持資金，充分發(fā)揮財政引導資金的作用，積極創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力推進科技金融創(chuàng)新，積極推進科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、科技型企業(yè)上市、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等工作的實施，著力研究解決新興產(chǎn)業(yè)領域科技型中小企業(yè)在科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品規(guī)?；约皵U大市場過程中面臨的資金瓶頸問題。