《蘇州市金融支持制造業(yè)發(fā)展若干具體政策》解讀

　　為全面貫徹黨的十九大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議和全國、全省金融工作會議要求，進一步推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟，蘇州市金融辦制定了金融支持制造業(yè)發(fā)展的具體政策，加強金融對制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，經(jīng)蘇州市政府第36次常務(wù)會議審議通過，政策執(zhí)行期自2018年1月1日起，至2020年12月31日止。

　　一、政策出臺背景

　　習(xí)近平總書記在第五次全國金融工作會議上強調(diào)，金融工作要緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)開展，要著力促進實體經(jīng)濟和金融的良性循環(huán)、健康發(fā)展。國家層面通過鼓勵融資擔(dān)保業(yè)務(wù)來支持實體企業(yè)融資發(fā)展的政策舉措出臺，今年3月28日，國務(wù)院總理李克強主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定由中央財政及有意愿的金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，采取股權(quán)投資的形式支持各省市開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。蘇州是全國第二大工業(yè)城市，是全省最大的制造業(yè)基地，未來幾年，蘇州市將致力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，需要金融業(yè)提供更大力度、更多形式的支持，推動制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　1、政策方向。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)和銀行加大對制造業(yè)企業(yè)的金融支持力度，幫助符合條件的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“符合條件的制造業(yè)企業(yè)”，是指在蘇州綜合金融服務(wù)平臺注冊，且在蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)的信用評分在600分以上（含）的制造業(yè)企業(yè)。政策以支持制造業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向，同時引入企業(yè)信用評分機制，目的是更好地引導(dǎo)金融資源向優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)配置。

　　蘇州地方企業(yè)征信系統(tǒng)的信用評分機制是指根據(jù)企業(yè)的工商、稅務(wù)、社保、水電等信息，通過評分模型，從企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、基本素質(zhì)、管理水平、經(jīng)營水平、財務(wù)水平、信用表現(xiàn)等六個維度，對企業(yè)信用風(fēng)險水平進行全面評估，反映企業(yè)綜合實力的相對水平。企業(yè)信用評分采用國際通用的評分規(guī)則，評分介于350分-850分之間，評分越高，表示企業(yè)的綜合實力相對越好。信用評分在600分以上的企業(yè)，一般情況下?lián)碛休^好的經(jīng)營管理水平、財務(wù)水平，具有一定的競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景。

　　2、政策內(nèi)容。政策共有兩項主要內(nèi)容：

　　第一項政策的目的是鼓勵擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)，主要有兩個方面：一是根據(jù)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)年均在保余額的1%給予業(yè)務(wù)補助，引導(dǎo)機構(gòu)增加對制造業(yè)企業(yè)的擔(dān)保額；二是對發(fā)生損失的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，在其年平均在保余額1%（含）范圍內(nèi)的實際損失，按照30%給予風(fēng)險代償，同時設(shè)定了對單一機構(gòu)年度代償?shù)目傤~為500萬，以此來激發(fā)機構(gòu)服務(wù)制造業(yè)企業(yè)的積極性。

　　融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)政策獎勵執(zhí)行范圍：2018年1月1日前簽訂擔(dān)保合同的業(yè)務(wù)，不納入獎勵政策執(zhí)行范圍；2018年1月1日起簽訂擔(dān)保合同的業(yè)務(wù)，納入獎勵政策執(zhí)行范圍，合同存續(xù)期超過2020年12月31日的，自2021年1月1日起，不再納入獎勵政策執(zhí)行范圍。

　　第二項政策的目的是鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的制造業(yè)企業(yè)提供增量信貸服務(wù)。政策對實現(xiàn)制造業(yè)信貸投放正增長的銀行，從信貸余額、信貸增量和信貸增幅三個方面進行綜合考評并擇優(yōu)獎勵。在設(shè)定獎勵依據(jù)時，以機構(gòu)上年度末的制造業(yè)貸款余額為分檔依據(jù)，按照200億以上（含）、100（含）-200億、50（含）-100億、10（含）-50億、10億以下五個檔次進行分組，保證了不同業(yè)務(wù)規(guī)模的銀行參與考評的公平性；同時在不同檔次內(nèi)，通過設(shè)置不同數(shù)量的一、二、三等獎，對不同考評結(jié)果進行差異化激勵，鼓勵爭優(yōu)。

　　金融支持制造業(yè)發(fā)展若干具體政策的出臺，將引導(dǎo)融資性擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)和銀行積極將金融資源向優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)投放，進一步優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，全面提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量、效率和水平。