第一部分 部門概況
一、部門主要職能
(一)承辦中共中央、國務(wù)院、省委、省政府、中央聯(lián)席辦、省聯(lián)席辦、市聯(lián)席辦及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件;根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見,向各鎮(zhèn)(街道、區(qū))及有關(guān)部門、企事業(yè)單位交辦、轉(zhuǎn)辦有關(guān)信訪事項。
(二)代表區(qū)委、區(qū)政府受理人民群眾來信、來電、來訪,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告來信、來電、來訪中提出的重要建議和反映的重大問題。
(三)協(xié)調(diào)處理跨地區(qū)、跨部門的重要信訪事項;督查督辦重要信訪事項。
(四)檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、區(qū)級機(jī)關(guān)各部門、各單位的信訪工作。
(五)為來信、來電、來訪人員提供有關(guān)政策咨詢,做好信訪人的思想疏導(dǎo)、矛盾化解工作。
(六)綜合分析人民群眾來信來訪反映的問題和情況,征集、篩選和提供信訪信息和建議;對帶有全局性的或重要信訪事項開展調(diào)查研究,向黨委、政府提出解決問題的方案或辦法。
(七)負(fù)責(zé)組織實施全區(qū)信訪工作目標(biāo)管理,提高信訪工作質(zhì)量,開展信訪干部培訓(xùn)和信訪宣傳工作;加強(qiáng)信訪隊伍的自身建設(shè),不斷提高信訪干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(八)認(rèn)真處理中央聯(lián)席辦和省、市聯(lián)席辦交辦的非正常上訪案件,負(fù)責(zé)駐京駐寧信訪工作。
(九)負(fù)責(zé)信訪事項復(fù)查復(fù)核三級終結(jié)認(rèn)定,無理信訪事項進(jìn)行終結(jié)以及重大、疑難、復(fù)雜或涉及多個部門需要信訪聽證的組織協(xié)調(diào)工作。
(十)配合公安、武警、安全部門處理以群眾集體上訪為由進(jìn)行的游行、集會、請愿等活動。
(十一)按照《信訪條例》規(guī)定,對有關(guān)信訪干部和信訪群眾提出獎勵或處罰的建議。
(十二)承辦區(qū)委區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
納入2016年度部門決算匯編范圍的行政單位為蘇州市相城區(qū)信訪局。根據(jù)工作職責(zé),區(qū)信訪局設(shè)3個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),分別為綜合科、辦信科和督查督辦科,均為正股級建制?,F(xiàn)有行政編制人數(shù)10人,事業(yè)編制人數(shù)2人,退休人數(shù)1人。
三、2016年度主要工作完成情況
(一)辦理群眾來信。今年以來共辦理信件313件(其中初信100件、重復(fù)信213件),與去年同期609件相比下降48.60%,按期辦結(jié)率為100%。
(二)接待來訪群眾。今年以來,區(qū)信訪局接待群眾來訪總量228批846人次(其中初訪199批494人次,重復(fù)訪29批352人次,集體訪23批546人次),與去年同期477批1861人次相比,批量下降52.20%,人次下降54.54%,所反映的事項基本得到妥善處理,大量的信訪問題都被吸附在當(dāng)?shù)睾突庠诨鶎印?span lang="EN-US">
(三)處辦網(wǎng)電投訴。今年以來,區(qū)“12345陽光便民服務(wù)中心”平臺各渠道實現(xiàn)了“一平、兩增、三降”,968895熱線求助基本持平,12345市便民熱線、寒山聞鐘論壇明顯增加,領(lǐng)導(dǎo)信箱、路長制、公眾監(jiān)督大幅下降,12345平臺共受理各類工單110179件(其中“寒山聞鐘”為11486件,“12345”熱線10579件,968895熱線為2967件,市長信箱146件,路長制3155件,公眾監(jiān)督2765件,數(shù)字城管1966件,居家養(yǎng)老77106),及時辦結(jié)率達(dá)97.09%,群眾滿意率達(dá)99.8%。接聽處理區(qū)政府聯(lián)系群眾電話573只,其中直接電話答復(fù)488只,交辦有關(guān)部門辦理85只,交辦電話辦理結(jié)果反饋率達(dá)到99%。
(四)著力積案化解。今年以來共化解信訪積案7件,涉及去京上訪人員8名。
(五)堅持依法打擊。今年以來,依據(jù)省高院、高檢和公安廳(2015)182號文件規(guī)定,我區(qū)已經(jīng)對進(jìn)京非訪的人員進(jìn)行了依法處理。我區(qū)共發(fā)生進(jìn)京上訪84人次(涉及46人),非訪登記1人次,與去年同期非訪登記26人次相比,下降96.15%,積極落實穩(wěn)控化解工作,同時堅持依法打擊不手軟。
(六)智能推進(jìn)便民服務(wù)體系。優(yōu)化整合資源,實施區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級便民服務(wù)平臺對接聯(lián)動,擴(kuò)展服務(wù)范圍。區(qū)便民中心先后與全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)板塊二級服務(wù)平臺對接聯(lián)動,實現(xiàn)了便民服務(wù)資源的優(yōu)化整合,擴(kuò)展了服務(wù)范圍,使市民反映的大量有關(guān)違章搭建、小區(qū)管理、無證攤販、環(huán)境污染等問題,能夠在統(tǒng)一的服務(wù)平臺內(nèi)加以解決和落實,有效提高了區(qū)級平臺業(yè)務(wù)的處辦效率和質(zhì)量。
第二部分 相城區(qū)信訪局2016年度部門決算表
具體公開表樣附后。
第三部分 相城區(qū)信訪局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度收入、支出總計776.09萬元,與上年相比收、支總計各增加54.25萬元,增長7.51%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。其中:
(一)收入總計776.09萬元。包括:
1.財政撥款收入767.49萬元,為當(dāng)年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款,與上年相比增加45.63萬元,增長6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
2.其他收入8.6萬元,為單位取得的除上述收入以外的各項收入,主要為江蘇省信訪局取得的信訪救助資金和路長制單位獎勵補(bǔ)助費(fèi)用。與上年相比增加8.6萬元。
(二)支出總計776.09萬元。包括:
1.一般公共服務(wù)(類)支出768.09萬元,主要用于單位日常運(yùn)行費(fèi)用支出。與上年相比增加53.23萬元,增長7.60%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
2.公共安全(類)支出8萬元,主要用于社會治安公共安全和穩(wěn)定工作。與上年相比持平。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)信訪局本年收入合計776.09萬元,其中:財政撥款收入767.49萬元,占98.89%;其他收入8.6萬元,占1.11%。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局本年支出合計776.09萬元,其中:基本支出345.57萬元,占44.53%;項目支出430.52萬元,占55.47%。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度財政撥款收、支總決算767.49萬元。與上年相比,財政撥款收、支總計各增加45.64萬元,增長6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
五、財政撥款支出決算情況說明
財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從區(qū)級財政取得的撥款發(fā)生的支出,也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)信訪局2016年財政撥款支出767.49萬元,占本年支出合計的100%。與上年相比,財政撥款支出增加45.64萬元,增長6.32%。主要原因是信訪業(yè)務(wù)量增多和單位員工收入正常調(diào)整增加了經(jīng)費(fèi)支出。
相城區(qū)信訪局2016年度財政撥款支出年初預(yù)算為877.98萬元,支出決算為767.49萬元,完成年初預(yù)算的87.42%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是厲行節(jié)約,節(jié)省開支。其中:
(一)一般公共服務(wù)(類)
年初預(yù)算為838.17萬元,支出決算為768.09萬元,完成年初預(yù)算的91.64%。
(二)公共安全(類)
年初預(yù)算為0萬元,支出決算為8萬元。
六、財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度財政撥款基本支出345.57萬元,其中:
(一)人員經(jīng)費(fèi)320.51萬元。主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
(二)公用經(jīng)費(fèi)25.06萬元。主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財政撥款支出的總體情況,既包括使用本年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算財政撥款發(fā)生的支出,也包括使用上年度一般公共預(yù)算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)信訪局2016年一般公共預(yù)算財政撥款支出767.49萬元,與上年相比增45.63萬元,增長6.32%。相城區(qū)信訪局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款支出年初預(yù)算為877.98萬元,支出決算為767.49萬元,完成年初預(yù)算的87.42%。
八、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年度一般公共預(yù)算財政撥款基本支出 萬元,其中:
(一)人員經(jīng)費(fèi)320.51萬元。主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎勵金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。
(二)公用經(jīng)費(fèi)25.06萬元。主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
九、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中,因公出國(境)費(fèi)支出0萬元,占“三公”經(jīng)費(fèi)的0%;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出1.79萬元,占“三公”經(jīng)費(fèi)的75%;公務(wù)接待費(fèi)支出0.58萬元,占“三公”經(jīng)費(fèi)的25%。具體情況如下:
1.公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出1.79萬元。其中:
(1)公務(wù)用車購置決算支出0萬元,完成預(yù)算的0%,比上年決算增加(減少)0萬元。
(2)公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出1.79萬元,完成預(yù)算的60%,比上年決算減少2.14萬元,主要原因為車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量1輛。
2.公務(wù)接待費(fèi)0.58萬元。其中:
國內(nèi)公務(wù)接待支出0.58萬元,完成預(yù)算的10%,比上年決算增加0.3萬元,2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待7批次,48人次。主要為上級部門業(yè)務(wù)檢查和信訪事項督查督辦。
3.相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會議費(fèi)決算支出0.3萬元,完成預(yù)算的15%。2016 年度全年召開會議17個,參加會議210人次。主要為召開信訪工作正常業(yè)務(wù)會議。
5.相城區(qū)信訪局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出4.33萬元,完成預(yù)算的144.33%。2016 年度全年組織培訓(xùn)26個,組織培訓(xùn)312人次。主要為信訪人員思想教育、信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)技能輪訓(xùn)等。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
相城區(qū)信訪局2016年沒有政府性基金預(yù)算財政撥款。
十一、其他重要事項的情況說明
(一)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出25.06萬元,比2015年減少22.37萬元,降低49.24 %。主要原因是貫徹落實中央八項規(guī)定,厲行節(jié)約,杜絕浪費(fèi),有效提高財政資金使用效能。
(二)政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額22.56萬元,其中:政府采購貨物支出22.56萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務(wù)支出0萬元。
(三)國有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日,本部門共有車輛1輛,其中,一般公務(wù)用車1輛、單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺(套)。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入:指單位本年度從區(qū)級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補(bǔ)助收入:指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。(可結(jié)合部門實際收入情況舉例說明)
三、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入,事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。(可結(jié)合部門實際收入情況舉例說明)
四、經(jīng)營收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。(可結(jié)合部門實際收入情況舉例說明)
五、附屬單位繳款:指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(可結(jié)合部門實際收入情況舉例說明)
六、其他收入:指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項收入。(可結(jié)合部門實際收入情況舉例說明)
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額:指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)(類)人大事務(wù)(款)行政運(yùn)行(項):指人大常委會辦公廳用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。(可結(jié)合部門實際支出情況舉例說明)
(各部門應(yīng)對“公開05表財政撥款支出決算表”中所列示的支出功能項級科目,并對照《2016年政府收支分類科目》(財預(yù)〔2014〕266號)支出科目結(jié)合單位實際情況進(jìn)行解釋)
……
十、結(jié)余分配:指事業(yè)單位按規(guī)定對非財政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅,以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金:指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施,需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出:指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級支出:指事業(yè)單位按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。(可結(jié)合部門實際支出情況舉例說明)
十五、經(jīng)營支出:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。(可結(jié)合部門實際支出情況舉例說明)
十六、對附屬單位補(bǔ)助支出:指事業(yè)單位用財政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。(可結(jié)合部門實際支出情況舉例說明)
十七、“三公”經(jīng)費(fèi):指區(qū)級部門用一般公共預(yù)算財政撥款安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)指單位公務(wù)出國(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):指為保障行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財政部有明確規(guī)定前,“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。