第一部分 部門概況
一、部門主要職能
(1)貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關(guān)國有資產(chǎn)行政措施和監(jiān)督管理制度；推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(2)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和重組；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值評(píng)價(jià)考核體系；加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(3)代表區(qū)政府向所監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作，對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。
(4)按照一定程序?qū)κ跈?quán)的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表和監(jiān)管人員進(jìn)行委派、考核、獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機(jī)制和薪酬制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配制度、激勵(lì)和約束制度。
(5)負(fù)責(zé)收繳所監(jiān)管企業(yè)的國有資本收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，并對(duì)資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
(6)依法對(duì)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(7)承辦區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
區(qū)國資局設(shè)辦公室（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理科）、政策法規(guī)與考核評(píng)價(jià)科、發(fā)展改革與產(chǎn)權(quán)管理科、監(jiān)察審計(jì)科（區(qū)屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作聯(lián)絡(luò)科）4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正股級(jí)建制。設(shè)區(qū)國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心1個(gè)事業(yè)單位。
三、2016年度主要工作完成情況
今年以來，區(qū)國資局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全局同志團(tuán)結(jié)一心，攻關(guān)克難，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。
(一)謀劃運(yùn)營改革，資產(chǎn)管理服務(wù)能力逐步增強(qiáng)
(1)建立國有企業(yè)管理監(jiān)督平臺(tái)。為打破國企集團(tuán)內(nèi)部信息溝通壁壘，實(shí)時(shí)掌控企業(yè)內(nèi)部真實(shí)的經(jīng)營狀況，開發(fā)建設(shè)了國有企業(yè)集團(tuán)管理監(jiān)督平臺(tái)。內(nèi)容包括集團(tuán)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、集團(tuán)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、集團(tuán)人力資源管理系統(tǒng)等18個(gè)模塊，涉及區(qū)直屬國企及下屬單位65家。
(2)推進(jìn)混合所有制改革。區(qū)創(chuàng)投公司先后增資荻溪基金，聯(lián)合區(qū)城建公司、黃埭鎮(zhèn)設(shè)立春申高新基金。區(qū)城建公司、交建公司分別增資東吳人壽和蘇州御亭運(yùn)河保護(hù)與開發(fā)有限公司。陽澄湖投資公司籌劃與蝸牛（北京）景區(qū)管理有限公司合資設(shè)立運(yùn)營管理公司，積極探索開展混合所有制合作運(yùn)營。聯(lián)合區(qū)水利局制定了相城區(qū)供排水一體化管理改革方案，提出組建相城水務(wù)集團(tuán)，統(tǒng)籌整合水資源管理與開發(fā)。
(3)實(shí)施運(yùn)營分析制度。全年共完成了12期對(duì)區(qū)直屬公司的匯總財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)分析、12期融資報(bào)表及擔(dān)保報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。通過財(cái)務(wù)分析、評(píng)價(jià)及時(shí)了解公司運(yùn)營狀況，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)決策提供重要依據(jù)。
(4)強(qiáng)化核資審計(jì)工作。區(qū)國資局牽頭組成了國有企業(yè)清產(chǎn)核資小組，初步摸清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營效益、投資擔(dān)保、資本運(yùn)作等情況，并提出整改建議督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)。區(qū)國資局、外聘會(huì)計(jì)事務(wù)所、各公司業(yè)務(wù)骨干三方組成審計(jì)組，開展國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)各公司內(nèi)部管理和落實(shí)“三重一大”決策制度方面存在的問題，推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭防范違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)。
（二）完善法規(guī)制度，依法監(jiān)管水平不斷提高
(1)健全國資管理體制。出臺(tái)了《相城區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理暫行規(guī)定》，確定區(qū)國資局履職清單19個(gè)管理事項(xiàng)，40個(gè)子項(xiàng)，明確關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定重大事項(xiàng)的實(shí)施依據(jù)、審批機(jī)關(guān)、監(jiān)管流程、申報(bào)材料。
(2)實(shí)施分類監(jiān)管考核。印發(fā)了《2016年度區(qū)屬國有公司績(jī)效管理（經(jīng)營業(yè)績(jī)）考核意見》。2016年經(jīng)營業(yè)績(jī)考核除了基礎(chǔ)任務(wù)類、經(jīng)營類和管理類三大板塊外，強(qiáng)化了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、突發(fā)事件處理和安全生產(chǎn)經(jīng)營等項(xiàng)目的考核，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)重視內(nèi)部管理。
(3)嚴(yán)格公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理。深入貫徹落實(shí)《相城區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》《相城區(qū)直屬國有公司負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法（試行）》《區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)開支管理辦法》等規(guī)章制度。對(duì)權(quán)力集中、資金密集的部門和崗位實(shí)施監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督約束。
第二部分 蘇州市相城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年度部門決算表
具體公開表附后。
第三部分 蘇州市相城區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
國資局2016年度收入、支出總計(jì)520.71萬元，與上年相比收、支總計(jì)各增加493.22萬元。主要原因是2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立。其中：
（一）收入總計(jì)520.71萬元。包括：
1．財(cái)政撥款收入520.71萬元，為當(dāng)年從區(qū)級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款，與上年相比增加493.22萬元。主要原因是2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立。
（二）支出總計(jì)520.71萬元。包括：
1．一般公共服務(wù)（類）支出271.04萬元，主要用于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)建設(shè)。與上年相比增加251.12萬元。
2．資源勘探信息等（類）支出249.67萬元，主要用于國資局和直屬事業(yè)單位的人員工資、單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、國資業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備購置修繕等支出。與上年相比增加248.64萬元。
二、收入決算情況說明
國資局本年收入合計(jì)520.71萬元，其中：財(cái)政撥款收入520.71萬元，占100%。
三、支出決算情況說明
國資局本年支出合計(jì)520.71萬元，其中：基本支出283.08萬元，占54.36%；項(xiàng)目支出237.63萬元，占45.64%。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
國資局2016年度財(cái)政撥款收、支總決算520.71萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各增加493.22萬元。主要原因是2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立。
五、財(cái)政撥款支出決算情況說明
國資局2016年財(cái)政撥款支出520.71萬元，占本年支出合計(jì)的100%。與上年相比，財(cái)政撥款支出增加493.22萬元。
國資局2016年度財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為238.46萬元，支出決算為520.71萬元。決算數(shù)大于年初預(yù)算的主要原因是人員增加、財(cái)政劃撥國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其中：
（一）一般公共服務(wù)（類）
1.統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)（款）信息事務(wù)（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為237.63萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是財(cái)政劃撥國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
2.財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為0萬元，支出決算為33.41萬元。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是年初未申請(qǐng)財(cái)政撥款預(yù)算，而是按規(guī)定使用上年度結(jié)余指標(biāo)支付。
（二）資源勘探信息等（類）
1.國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為175.55萬元，支出決算為225.19萬元，完成年初預(yù)算的128%。決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是人員增加。
2.國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）。年初預(yù)算為35萬元，支出決算為24.48萬元，完成年初預(yù)算的70%。決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是部分支出調(diào)整至一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
國資局2016年度財(cái)政撥款基本支出283.08萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)215.48萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)67.6萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
國資局2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出520.71萬元，與上年相比增加493.22萬元。主要原因是2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立。國資局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為238.46萬元，支出決算為520.71萬元。決算數(shù)大于年初預(yù)算的主要原因是人員增加、劃撥國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
國資局2016年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出283.08萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費(fèi)215.48萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
（二）公用經(jīng)費(fèi)67.6萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、福利費(fèi)、稅金及附加費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新、其他資本性支出。
九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明
國資局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，公務(wù)接待費(fèi)支出3.32萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的100%。具體情況如下：
1．公務(wù)接待費(fèi)3.32萬元。其中：
（1）國內(nèi)公務(wù)接待支出3.32萬元，完成預(yù)算的66.4%，比上年決算增加2.75萬元，主要原因?yàn)?span lang="EN-US">2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立；決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定、市委十二項(xiàng)規(guī)定和區(qū)委十四項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約，采取切實(shí)措施，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。國內(nèi)公務(wù)接待主要為接待會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請(qǐng)示匯報(bào)工作等公務(wù)活動(dòng)等，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待26批次，320人次。
4．國資局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出0.41萬元，比上年決算增加0.41萬元，主要原因?yàn)?span lang="EN-US">2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是調(diào)整了會(huì)議安排。2016 年度全年召開會(huì)議2個(gè)，參加會(huì)議140人次。主要為召開國資系統(tǒng)黨員會(huì)議、國資系統(tǒng)工作會(huì)議。
5．國資局2016 年度一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出1.38萬元，比上年決算增加1.38萬元，主要原因?yàn)?span lang="EN-US">2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立；決算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因是調(diào)整了培訓(xùn)安排。2016 年度全年組織培訓(xùn)3個(gè)，組織培訓(xùn)30人次。主要為國資系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
國資局無政府性基金預(yù)算收入支出。
十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明
（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出67.6萬元，比2015年增加48.05萬元，主要原因是2015年底國資局單獨(dú)設(shè)立。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度國資局無政府采購。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用車0輛、一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛；單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備0臺(tái)（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項(xiàng)收入。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)（款）信息事務(wù)（項(xiàng)）:指國資局用于信息事務(wù)的支出。
一般公共服務(wù)（類）財(cái)政事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指國資局用于財(cái)政事務(wù)方面的支出。
資源勘探信息等（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指國資局用于機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本支出。
資源勘探信息等（類）國有資產(chǎn)監(jiān)管（款）一般行政管理事務(wù)（項(xiàng)）：指國資局用于國資業(yè)務(wù)工作的支出。
十、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。
十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。
十五、經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。
十六、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
十七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指區(qū)級(jí)部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。在財(cái)政部有明確規(guī)定前，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的“商品和服務(wù)支出”經(jīng)費(fèi)。
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