第一部分 部門概況
一、部門主要職能
1、根據(jù)省、市民政事業(yè)發(fā)展計劃，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，研究提出全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，監(jiān)督檢查全區(qū)民政工作方針政策的落實。
2、負責全區(qū)民間組織（社會團體，民辦非企業(yè)單位）的登記，管理監(jiān)察工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間組織管理工作。
3、承辦省、市政府交辦的行政區(qū)劃的有關工作；負責鎮(zhèn)、村的設置、撤銷、更名和界線變更的審核、批報工作，縣（區(qū)）際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭議的調(diào)處事務，向區(qū)政府提出仲裁建議。
4、主管地名管理工作。制定本區(qū)地名管理規(guī)劃和計劃；報批本區(qū)地名的命名、更名工作；組織地名標準牌設置與管理，檢查監(jiān)督標準地名的使用情況，調(diào)查、收集、整理地名資料，指導各鎮(zhèn)地名管理工作。
5、主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導婦女兒童權(quán)益保護工作。
6、負責殯葬管理，推行殯葬改革，指導殯葬事業(yè)單位的管理。
7、負責全區(qū)社區(qū)服務、社區(qū)管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會開展社區(qū)服務。
8、負責指導居委會組織的建設，指導居委會換屆選舉，開展居民自治活動，組織居委會干部培訓。
9、指導村委會換屆選舉，開展村民自治活動，組織村委會干部培訓。
10、負責全區(qū)現(xiàn)役軍人、軍屬、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、復員退伍軍人的優(yōu)待撫恤工作。
11、指導區(qū)烈士紀念建筑物保護單位開展烈士褒揚，做好管理保護工作。
12、負責退伍士兵、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、軍隊復員干部和軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置工作。
13、主管擁軍優(yōu)屬，承擔區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領導小組辦公室的日常工作。
14、主管救災工作。調(diào)查掌握上報災情、分發(fā)救災款物、組織接收分配國內(nèi)外救災捐贈，檢查監(jiān)督救災款物的使用情況，指導災區(qū)生產(chǎn)自救。
15、主管城鄉(xiāng)最低生活保障工作。負責全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對象和資金發(fā)放的動態(tài)管理，督查最低生活保障資金的落實和發(fā)放。
16、主管城鄉(xiāng)社會救濟。負責全區(qū)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會困難戶定期救濟、臨時救濟、六十年代精簡退職老職工以及其它特殊救濟對象的救濟工作。
17、做好城市生活無著落者的救助工作。
18、對全區(qū)福利企業(yè)實行宏觀指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務；承辦全區(qū)新辦、變更福利企業(yè)的審查、驗收、發(fā)證；會同稅務部門對全區(qū)福利企業(yè)年檢。
19、組織開展社會福利有獎募捐工作。
20、負責全區(qū)民政政務范圍內(nèi)人民群眾的來信來訪。
21、負責民政事業(yè)經(jīng)費的預算和財務報帳工作；指導、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用管理。
22、負責承辦區(qū)老齡工作機構(gòu)下達的各項老齡工作。
23、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
根據(jù)上述職責
1.內(nèi)設機構(gòu)：辦公室、社會救濟科、優(yōu)撫雙擁安置科、基層政權(quán)和社區(qū)建設科、社會福利和社會事務科。
2.下屬單位：蘇州市相城區(qū)殯儀館、蘇州市相城區(qū)社會福利中心、蘇州市相城區(qū)婚姻登記處、蘇州市相城區(qū)雙擁辦公室、蘇州市相城區(qū)社會福利有獎募捐辦公室、蘇州市相城區(qū)老齡問題工作委員會辦公室
三、2016年度主要工作完成情況
（一）圍繞精準救助，提高社會救助水平。全年發(fā)放各類救助（慰問）金7779.95萬元，其中，春節(jié)期間累計走訪慰問困難群眾3.15萬戶（人），發(fā)放慰問金（品）3055.62萬元。城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高至810元/月，其他各類民政兜底對象救助標準同步提高。全面開展低保家庭金融資產(chǎn)核對，全年核對4500人、清退254戶約800人。完善自然災害民生綜合保險制度，提高受災后應急處理水平，全年賠付648例37.87萬元。積極構(gòu)建“大慈善”發(fā)展格局，鼓勵和引導社會各界廣泛參與扶貧幫困救急難，截止到11月，共募集各類慈善資金835.31萬元，支出救助資金1014.52萬元。同時，不斷加強困境兒童分類救助和未成年社會保護工作。
（二）豐富創(chuàng)新社會治理模式，提高社會治理水平。以創(chuàng)建省社區(qū)治理與服務創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，進一步深化綜合網(wǎng)格化服務管理工作，按照區(qū)委對社區(qū)“五化”建設的要求，推進“政社互動”和“三社聯(lián)動”工作，在北橋街道作為全市社區(qū)服務社會化和“全科社工”試點的基礎上，各板塊也確定一個村和社區(qū)作為區(qū)級試點單位。加強對社會組織的登記管理，修訂《相城區(qū)社會組織建設發(fā)展資金扶持辦法》，開展第二屆公益微創(chuàng)投工作。圓滿完成第十一屆村民委員會和第六屆居民委員會換屆工作。
（三）大力推進養(yǎng)老服務設施建設和醫(yī)養(yǎng)融合，提高為老服務水平。全年新建20個日間照料中心（含助餐點），3個助浴點；全區(qū)所有養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)務室或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務。推進北橋街道敬老院改造和望亭御亭家園護理院二期工程建設，加大養(yǎng)老機構(gòu)護理人員崗前培訓和專業(yè)人員培訓。“居家福”智慧養(yǎng)老院實現(xiàn)全覆蓋，實施養(yǎng)老服務需求評估制度，對分散供養(yǎng)的“五保戶”簽訂關愛照料協(xié)議。加大養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查力度，全年4次聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)計、安監(jiān)等8個部門組成聯(lián)合檢查組對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行安全檢查，提出整改意見56條。
（四）拓展軍民融合內(nèi)容，提高雙擁優(yōu)撫水平。嚴格落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助政策，積極開展雙擁活動，引入社會組織參與雙擁工作。做好新一輪省雙擁模范城創(chuàng)建工作前期準備。穩(wěn)妥推進退役士兵（官）陽光安置，加強退役士兵（官）培訓。今年接收退役士兵（官）153人，發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金990.92萬元。2014-2015年度共有291名退役士兵（官）參加職業(yè)技能培訓，投入培訓經(jīng)費218.25萬元，參訓率為93%。。加大優(yōu)撫對象走訪慰問活動，主動關心了解優(yōu)撫對象需求訴求，切實幫助他們解決。
（五）法治引領專業(yè)規(guī)范，提高專項服務水平。加快推進全國第二次地名普查工作，加大對不規(guī)范地名清理整治和地名文化保護。今年，新設立街道1個（澄陽街道），新審批地名49個，新增設地名標志281塊，完成界線測繪1條、設置（更換）界樁15個、組織簽訂平安邊界協(xié)議書25套274份。持續(xù)開展惠民殯葬、“平安清明文明祭掃”活動和安息堂專項督查工作，為2550戶減免殯葬基本服務費326.57萬元。依法辦理婚姻登記4212對，補發(fā)婚姻登記證件1821對，錄入歷史婚姻檔案信息2萬余條。通過向社會組織購買收養(yǎng)家庭能力評估服務以及“和諧婚姻”勸導服務，辦理收養(yǎng)登記26戶、成功勸導欲離婚夫妻200余對。今年1-11月份，我區(qū)共銷售各類福利彩票2.81億元，完成今年任務額的110%，籌集區(qū)級公益金2570萬元，發(fā)行費661萬元。
第二部分 相城區(qū)民政局2016年度部門決算表
具體公開表樣附后。
第三部分 相城區(qū)民政局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
相城區(qū)民政局2016年度收入、支出總計3782.72萬元，與上年相比收、支總計各增加274.92萬元，增長7.8%。主要原因是社會保障和就業(yè)支出增加。其中：
（一）收入總計1891.36萬元。包括：
1．財政撥款收入1473.4萬元，為當年從區(qū)級財政取得的一般公共預算撥款和政府性基金預算撥款，與上年相比減少69.7萬元，減少4.5%。主要原因是福利彩票銷售機構(gòu)業(yè)務費支出相應減少。
2．其他收入417.96萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入。與上年相比增加207.16萬元，增長98.3%。主要原因是用于社會福利的彩票公益金支出的收入相應增加。
（二）支出總計1891.36萬元。包括：
1．一般公共服務（類）支出0.4萬元。與上年相比增加0.4萬元。主要原因是增加了其他宣傳事務支出的收入。
2．社會保障和就業(yè)支出（類）支出1315.71萬元，主要用于民政管理事務、擁軍優(yōu)屬、民間組織管理、行政區(qū)劃和地名管理、退役安置、退役士兵管理教育等。與上年相比減少177.49萬元，減少11.9%。主要原因是行政區(qū)劃和地名管理經(jīng)費支出相應減少，社會福利、老年福利支出在福利彩票公益金中支出。
3.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）支出29.67萬元，主要用于土地開發(fā)支出和城市建設支出。與上年相比減少6.43萬元，減少17.8%。主要原因是減少了土地開發(fā)支出。
4.其他支出545.58萬元，主要用于福利彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務費支出、用于社會福利的彩票公益金支出。與上年相比增加330.78萬元，增加154%。主要原因是社會福利、老年福利等支出從原先的社會保障和就業(yè)支出中變?yōu)樵谄渌С鲋虚_支。
二、收入決算情況說明
相城區(qū)民政局本年收入合計1891.36萬元，其中：財政撥款收入1473.4萬元，占78%；其他收入417.96萬元，占22.1%。
三、支出決算情況說明
相城區(qū)民政局本年支出合計1891.36萬元，其中：基本支出793.63萬元，占42%；項目支出1097.73萬元，占58%；
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
相城區(qū)民政局2016年度財政撥款收、支總決算1473.4萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計減少69.7萬元，減少4.5%。主要原因是福利彩票銷售機構(gòu)業(yè)務費支出相應減少。
五、財政撥款支出決算情況說明
財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)民政局2016年財政撥款支出1473.4萬元。與上年相比，財政撥款支出增加168.2萬元，增長12.9%。主要原因是社會保障和就業(yè)支出增加。
相城區(qū)民政局2016年度財政撥款支出年初預算為16180.88萬元，支出決算為1473.4萬元，完成年初預算的9.1%。其中：
1.社會保障和就業(yè)支出。年初預算為10390.43萬元，支出決算為1307.58萬元，完成年初預算的12.6%。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)支出。年初預算為1014.45萬元，支出決算為29.67萬元，完成年初預算的3%。
3.其他支出。年初預算為4775萬元，支出決算為136.15萬元，完成年初預算的3%。
六、財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)民政局2016年度財政撥款基本支出793.63萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費733.91萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經(jīng)費59.72萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、水費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、其他資本性支出、對企事業(yè)單位的補貼支出。
七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從區(qū)級財政取得的一般公共預算財政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。相城區(qū)民政局2016年一般公共預算財政撥款支出1307.58萬元，與上年相比增加2.38萬元，增長0.02%。相城區(qū)民政局2016年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為10390.43萬元，支出決算為1307.58萬元，完成年初預算的12.6%。
八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
相城區(qū)民政局2016年度一般公共預算財政撥款基本支出 萬元，其中：
（一）人員經(jīng)費733.91萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出。
（二）公用經(jīng)費59.72萬元。主要包括：辦公費、印刷費、水費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、其他資本性支出、對企事業(yè)單位的補貼支出。
九、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出情況說明
相城區(qū)民政局2016 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費決算支出中，公務用車購置及運行費支出6萬元，占“三公”經(jīng)費的54.5%；公務接待費支出5萬元，占“三公”經(jīng)費的45.5%。具體情況如下：
1．公務用車購置及運行費支出0.112萬元。其中：
（1）公務用車運行維護費決算支出0.112萬元，完成預算的1.9%，比上年決算減少19473萬元，主要原因是公車在下屬事業(yè)單位福利中心使用、支出。
2．公務接待費0.251萬元。其中：
（1）國內(nèi)公務接待支出0.251萬元，完成預算的5%，比上年決算減少6243萬元。2016 年使用一般公共預算撥款開支的國內(nèi)公務接待2批次，20人次。主要為接待其他區(qū)市來我區(qū)調(diào)研的領導。
3．相城區(qū)民政局2016 年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出11.43萬元，比上年決算增加5.82萬元，主要原因為會議次數(shù)增加，今年更加規(guī)范列支了經(jīng)濟分類，將去年列支在公務接待費中的支出列支在了會議費的伙食補助費中。2016 年度全年召開會議24個，參加會議478人次。
4．相城區(qū)民政局2016 年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出70.84萬元，比上年決算減少162.57萬元，主要原因為組織培訓次數(shù)減少，培訓費也相應減少。2016 年度全年組織培訓5個，組織培訓350人次。
十、政府性基金預算收入支出決算情況說明
相城區(qū)民政局2016年政府性基金預算財政撥款本年收入決算165.82萬元，本年支出決算165.82萬元。具體支出情況如下：
1.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）國有土地使用權(quán)出讓收入及對應專項債務收入安排的支出（款）土地開發(fā)支出（項）支出決算26.3萬元，城市建設支出（項）支出決算3.37萬元。
2.其他支出（類）彩票發(fā)行銷售機構(gòu)業(yè)務費安排的支出（款）福利彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務費支出（項）支出決算56.44萬元；彩票公益金及對應專項債務收入安排的支出（款）用于社會福利的彩票公益金支出（項）支出決算79.72萬元。
十一、其他重要事項的情況說明
（一）機關運行經(jīng)費支出決算情況說明
2016年本部門機關運行經(jīng)費支出59.72萬元，比2015年減少33.18萬元，降低35.8 %。主要原因是：精簡辦公，減少了辦公費的開支。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額80.9萬元，其中：政府采購政府采購服務支出80.9萬元。占政府采購支出總額的100%。
（三）國有資產(chǎn)占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛2輛，其中，一般公務用車2輛。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指單位本年度從區(qū)級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的各項收入。
三、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
四、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
五、“三公”經(jīng)費：指區(qū)級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
六、機關運行經(jīng)費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費等。在財政部有明確規(guī)定前，“機關運行經(jīng)費”暫指一般公共預算安排的基本支出中的“商品和服務支出”經(jīng)費。
中國政府網(wǎng)
