關(guān)于蘇州市相城區(qū)2016年總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年總預(yù)算草案的報告
——2017年1月4日在區(qū)四屆人大一次會議上
相城區(qū)財政局局長 丁 儉
各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會報告相城區(qū)2016年總預(yù)算執(zhí)行情況和2017年總預(yù)算草案，請予以審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年總預(yù)算執(zhí)行情況
2016年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，區(qū)財政部門積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真落實積極的財政政策，規(guī)范收入組織，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級，深化改革創(chuàng)新，加大民生投入，全力支持社會保障和就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會管理、智慧相城信息化建設(shè)等重點工作的實施，全年實現(xiàn)收支平衡。
（一）一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況（快報數(shù)，下同）
（1）全區(qū)一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為753000萬元。2016年，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入801092萬元，為預(yù)算數(shù)的106.4%，比上年增長14.4%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為464451萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過調(diào)整，加上省市追加補助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為615133萬元。2016年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出為564163萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的91.7%。
全區(qū)一般公共預(yù)算執(zhí)行情況良好，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50970萬元。當(dāng)年度預(yù)計超收財力及凈結(jié)余50749萬元，按預(yù)算法規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計余額為88005萬元。
（2）區(qū)本級一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)本級一般公共預(yù)算收入年初預(yù)算為530868萬元。2016年，區(qū)本級完成一般公共預(yù)算收入559768萬元，為預(yù)算數(shù)的105.4%，比上年增長13.5%。其中：區(qū)級93744萬元，為預(yù)算數(shù)的110%，比上年增長12.1%；開發(fā)區(qū)145182萬元，為預(yù)算數(shù)的110.7%，比上年增長20.7%；高鐵新城61108萬元，為預(yù)算數(shù)的149%，比上年增長65.1%；度假區(qū)5348萬元，為預(yù)算數(shù)的102.9%，比上年增長11.2%；元和街道163159萬元，為預(yù)算數(shù)的86.2%，比上年下降7.7%；太平街道42675萬元，為預(yù)算數(shù)的105.1%，比上年增長14.1%；黃橋街道48552萬元，為預(yù)算數(shù)的127.8%，比上年增長46%。
區(qū)本級一般公共預(yù)算支出年初預(yù)算為388532萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過調(diào)整，加上省市追加補助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后一般公共預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為469812萬元。2016年，區(qū)本級一般公共預(yù)算支出418842萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的89.2%，比上年下降7.5%。其中：區(qū)級204010萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的80%，比上年下降17.3 %；開發(fā)區(qū)76414萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長13.2%；高鐵新城39990萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長25.1%；度假區(qū)5376萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降30.3%；元和街道51713萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降14.1%；太平街道22851萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年下降6.2%；黃橋街道18489萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長30.1%。
區(qū)本級年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)50970萬元，其中：區(qū)級50970萬元。當(dāng)年度區(qū)本級預(yù)計超收財力及凈結(jié)余50749萬元，按預(yù)算法規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，其中：開發(fā)區(qū)16755萬元；高鐵新城13518萬元；度假區(qū)405萬元；元和街道10259萬元；太平街道2259萬元；黃橋街道7553萬元。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金累計余額為88005萬元，其中：區(qū)級37256萬元；開發(fā)區(qū)16755萬元；高鐵新城13518萬元；度假區(qū)405萬元；元和街道10259萬元；太平街道2259萬元；黃橋街道7553萬元。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
（1）全區(qū)政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金收入年初預(yù)算為675415萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過全區(qū)政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為3658814萬元。2016年，全區(qū)政府性基金收入3754874萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的102.6%，比上年增長848.6%。
全區(qū)政府性基金支出年初預(yù)算為675415萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過調(diào)整，加上省市追加補助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為3704132萬元。2016年，全區(qū)政府性基金支出3625778萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.9%，比上年增長869.5%。
全區(qū)政府性基金年終結(jié)轉(zhuǎn)下年使用78354萬元，凈結(jié)余170293萬元。
（2）區(qū)本級政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)本級政府性基金收入年初預(yù)算為657016萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過區(qū)本級政府性基金收入預(yù)算調(diào)整為3570099萬元。2016年，區(qū)本級完成政府性基金收入3666160萬元，為調(diào)整預(yù)算的102.7%，比上年增長970.7%。其中：區(qū)級1541773萬元，為調(diào)整預(yù)算的107.1%，比上年增長465.5%；開發(fā)區(qū)388002萬元，為調(diào)整預(yù)算的97.3%，比上年增長680.1%；高鐵新城1520116萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增長13662.9%；度假區(qū)2904萬元，為調(diào)整預(yù)算的1241%；元和街道15146萬元，為調(diào)整預(yù)算的99.1%，比上年增長3157%；太平街道4544萬元，為調(diào)整預(yù)算的100%，比上年增長3.3%；黃橋街道193675萬元，為調(diào)整預(yù)算的100.8%，比上年增長4624%。
區(qū)本級政府性基金支出年初預(yù)算為657016萬元，經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十一次、第三十三次會議審議通過調(diào)整，加上省市追加補助指標(biāo)、上年結(jié)轉(zhuǎn)后區(qū)本級政府性基金支出預(yù)算調(diào)整為3552980萬元，2016年，區(qū)本級政府性基金支出3474626萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的97.8%，比上年增長1151.7%。其中：區(qū)級1031286萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的92.9%，比上年增長678.5%；開發(fā)區(qū)397471萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長629.1%；高鐵新城1500831萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長12888.6%；度假區(qū)33339萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長2307.1%；元和街道296984萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長343.5%；太平街道11361萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長97.5%；黃橋街道203353萬元，為調(diào)整預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長4008.1%。
區(qū)本級年終結(jié)轉(zhuǎn)下年使用78354萬元，凈結(jié)余170293萬元。其中：區(qū)級結(jié)轉(zhuǎn)下年78354萬元，凈結(jié)余125344萬元；高鐵新城凈結(jié)余40704萬元；度假區(qū)凈結(jié)余2670萬元；黃橋街道凈結(jié)余1575萬元。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支執(zhí)行情況
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入年初預(yù)算為1956萬元， 2016年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入為1956萬元，為預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長289.6%。
區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出年初預(yù)算為1956萬元， 2016年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出為1956萬元，為預(yù)算數(shù)的100%，比上年增長389%。
（四）全區(qū)社會保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況
全區(qū)社會保險基金預(yù)算收入年初預(yù)算為447576萬元，全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出年初預(yù)算為273941萬元。經(jīng)區(qū)三屆人大常委會第三十三次會議審議通過全區(qū)社會保險基金預(yù)算支出調(diào)整為283741萬元。其中：生育保險基金調(diào)整為8160萬元，工傷保險基金調(diào)整為7949萬元，失業(yè)保險基金調(diào)整為12725萬元，其余社會保險基金支出未調(diào)整。
2016年，全區(qū)社會保險基金收入為466134萬元，為預(yù)算數(shù)的104.1%，比上年增長13%。其中:基本養(yǎng)老保險基金收入為297524萬元，失業(yè)保險基金收入為11164萬元，職工醫(yī)療保險基金收入為91683萬元，工傷保險基金收入為5557萬元，生育保險基金收入為3758萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金收入45439萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入11009萬元。全區(qū)社會保險基金支出為242205萬元，為調(diào)整預(yù)算的85.4%，比上年增長13.1%。其中：基本養(yǎng)老保險基金支出為116975萬元，失業(yè)保險基金支出為9790萬元，職工醫(yī)療保險基金支出為55367萬元，工傷保險基金支出為4575萬元，生育保險基金支出為7225萬元（動用上年結(jié)余3467萬元），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出39900萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出8373萬元。
全區(qū)社會保險基金年終累計結(jié)余1379659萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為1071047萬元，失業(yè)保險基金結(jié)余為42896萬元，職工醫(yī)療保險基金結(jié)余為218647萬元，工傷保險基金結(jié)余為4680萬元，生育保險基金結(jié)余為2901萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結(jié)余為24685萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為14803萬元。
以上是2016年相城區(qū)總預(yù)算執(zhí)行情況的快報預(yù)計數(shù)，年度預(yù)算實際執(zhí)行情況待財政決算編制完成后，再向區(qū)人大常委會報告。
（五）2016年實施財政預(yù)算的主要工作
一是財政收支平衡有序。加強財政收入管理，密切關(guān)注財政運行變化，全面落實“營改增”改革措施，分析研判“營改增”對稅收影響，加強稅收收入監(jiān)控和預(yù)測，提高組織收入管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，加快預(yù)算執(zhí)行進度，保障重點任務(wù)和重點項目加快推進，用于經(jīng)濟發(fā)展、民生保障類的支出繼續(xù)保持較高增幅。貫徹厲行節(jié)約反對浪費各項規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制一般行政運行和“三公”經(jīng)費支出，切實降低政府行政運行成本。
二是民生保障穩(wěn)步提升。繼續(xù)完善財政投入機制，全力保障民生社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先投入，加大義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量。全面落實失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位相關(guān)政策，支持在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)。完善社會保障體系，及時足額落實各項提標(biāo)、提檔、提補政策。全面落實醫(yī)保財政補貼措施，加大醫(yī)療衛(wèi)生實事項目的資金保障，認(rèn)真做好母嬰陽光工程等重大和特色公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，重點支持大氣污染防治、水環(huán)境綜合整治等工作。啟動新一輪生態(tài)補償調(diào)整，提升補償標(biāo)準(zhǔn)和擴大補償范圍，加大對重點保護區(qū)域的保護力度。
三是財政管理規(guī)范高效。加強法制財政建設(shè)，深化部門預(yù)算管理，構(gòu)建完整統(tǒng)一、透明規(guī)范的全口徑預(yù)算管理機制。細(xì)化預(yù)算編制，預(yù)算編制的完整性進一步提高。嚴(yán)格預(yù)算約束力，加強預(yù)算執(zhí)行，加強專項資金管理，推進財政支付績效評價工作，嚴(yán)格按法定程序調(diào)整預(yù)算，加大財政存量資金定期清理力度，建立統(tǒng)籌平衡機制。強化財政監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，加強會計管理，提高政府采購?fù)该鞫龋嫱瓿韶斦Y金安全檢查和行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。
四是財稅改革深入推進。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實降成本相關(guān)任務(wù)。深化預(yù)決算公開，細(xì)化公開內(nèi)容，重點加強對公開內(nèi)容的解釋說明，建立預(yù)決算公開長效機制。拓展財政投資評審領(lǐng)域，對部分政府采購項目進行標(biāo)底審計，有效壓降政府采購預(yù)算。支持創(chuàng)新政府公共服務(wù)提供方式，開展“政采貸”試點業(yè)務(wù)，促進中小微企業(yè)發(fā)展。全面試編政府綜合財務(wù)報告，更全面反映政府財務(wù)信息。進一步完善債務(wù)管理機制，強化債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，做好存量債務(wù)置換工作，有效控降債務(wù)規(guī)模。
在肯定成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，財政工作還存在一些需要著力解決的問題，如：在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，財政收入增長放緩，剛性支出壓力越來越大；預(yù)算執(zhí)行進度不夠快、財政資金使用效益不夠高；財政專項資金“重安排，輕監(jiān)督；重使用,輕績效”的情況還不同程度存在，少數(shù)項目支出進度不夠快、資金使用效益不夠高；政府性債務(wù)的潛在風(fēng)險不容忽視，等等。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
二、2017年總預(yù)算草案
2017年預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：全區(qū)財政工作貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣結(jié)構(gòu)性改革重點，更大力度推進轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、保障改善民生、有效防控風(fēng)險，增強持續(xù)增長動力，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供更加堅實的財力保障。
（一）一般公共預(yù)算草案
（1）全區(qū)一般公共預(yù)算
依據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及《預(yù)算法》規(guī)定，全區(qū)2017年一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為865000萬元，比上年增長8%。按現(xiàn)行財政體制結(jié)算規(guī)定測算，當(dāng)年可用財力為628775萬元。另外調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18539萬元，財力合計為647314萬元，建議一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排647314萬元。
當(dāng)年度一般公共預(yù)算收支平衡。
（2）區(qū)本級一般公共預(yù)算
2017年區(qū)本級一般公共預(yù)算收入預(yù)算安排為603021萬元，比上年增長7.7 %。其中：區(qū)級103297萬元，比上年增長10.2%；開發(fā)區(qū)157100萬元，比上年增長8.2%；高鐵新城67210萬元，比上年增長10%；度假區(qū)5348萬元，與去年持平；元和街道171500萬元，比上年增長5.1%；太平街道46089萬元，比上年增長8%；黃橋街道52477萬元，比上年增長8.1%。
根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算規(guī)定測算，區(qū)本級一般公共預(yù)算可用財力為519156萬元，其中：區(qū)級293519萬元，開發(fā)區(qū) 86000萬元，高鐵新城 48700萬元，度假區(qū)1880萬元，元和街道 48484萬元，太平街道18573萬元，黃橋街道22000萬元。另外，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18539萬元，其中：高鐵新城11689萬元，度假區(qū)400萬元，元和街道2000萬元，太平街道1300萬元，黃橋街道3150萬元。區(qū)本級一般公共預(yù)算可用財力合計為537695萬元，其中：區(qū)級293519萬元，開發(fā)區(qū)86000萬元，高鐵新城60389萬元，度假區(qū)2280萬元，元和街道50484萬元，太平街道19873萬元，黃橋街道25150萬元。建議區(qū)本級一般公共預(yù)算支出預(yù)算安排537695萬元，其中：區(qū)級293519萬元，開發(fā)區(qū)86000萬元，高鐵新城60389萬元，度假區(qū)2280萬元，元和街道50484萬元，太平街道19873萬元，黃橋街道25150萬元。
當(dāng)年度區(qū)本級一般公共預(yù)算收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算草案
（1）全區(qū)政府性基金預(yù)算
2017年全區(qū)政府性基金收入預(yù)算安排為1453434萬元，比上年下降61.3%。
根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算規(guī)定測算，全區(qū)政府性基金可用財力為1453434萬元，加上動用上年凈結(jié)余51415萬元，合計為1504849萬元。建議全區(qū)政府性基金支出預(yù)算安排為1504849萬元。
（2）區(qū)本級政府性基金預(yù)算
2017年區(qū)本級政府性基金收入預(yù)算安排為1326934萬元，比上年下降63.8%。其中：區(qū)級731318萬元，比上年下降52.6%；開發(fā)區(qū)465655萬元，比上年增長20%；高鐵新城6957萬元，比上年下降99.5%；太平街道11800萬元，比上年增長159.7%；黃橋街道111204萬元，比上年下降42.6%。
根據(jù)現(xiàn)行財政體制結(jié)算規(guī)定測算，區(qū)本級政府性基金當(dāng)年可用財力為1326934萬元，其中：區(qū)級731318萬元，開發(fā)區(qū)465655萬元，高鐵新城6957萬元，太平街道11800萬元，黃橋街道111204萬元。加上動用上年凈結(jié)余51415萬元，其中：區(qū)級8100萬元，高鐵新城40645萬元，度假區(qū)2670萬元。合計為1378349萬元，其中：區(qū)級739418萬元，開發(fā)區(qū)465655萬元，高鐵新城47602萬元，度假區(qū)2670萬元，太平街道11800萬元，黃橋街道111204萬元。建議區(qū)本級政府性基金支出預(yù)算安排為1378349萬元，區(qū)級739418萬元，開發(fā)區(qū)465655萬元，高鐵新城47602萬元，度假區(qū)2670萬元，太平街道11800萬元，黃橋街道111204萬元。
（三）區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案
根據(jù)《相城區(qū)區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法的通知》（相政辦[2014]103號）文件，2017年區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入安排為2528萬元，區(qū)級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排為2528萬元。
（四）全區(qū)社會保險基金預(yù)算草案
2017年社會保險基金收入預(yù)算安排為565812萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入為379995萬元，失業(yè)保險基金預(yù)算收入為12085萬元，職工醫(yī)療保險基金預(yù)算收入為103787萬元，工傷保險基金預(yù)算收入為6034萬元，生育保險基金預(yù)算收入為6184萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)算收入為45690萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算收入為12036萬元。
2017年社會保險基金支出預(yù)算安排為335176萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出為199082萬元，失業(yè)保險基金預(yù)算支出為11798萬元，職工醫(yī)療保險基金預(yù)算支出為56576萬元，工傷保險基金預(yù)算支出為5038萬元，生育保險基金預(yù)算支出為8614萬元（動用上年結(jié)余2431萬元），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金預(yù)算支出為45065萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算支出為9003萬元。
2017年社會保險基金累計收支結(jié)余為1610295萬元，其中：基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為1251960萬元，失業(yè)保險基金結(jié)余為43183萬元，職工醫(yī)療保險基金結(jié)余為265858萬元，工傷保險基金結(jié)余為5677萬元，生育保險基金結(jié)余為471萬元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金結(jié)余為25310萬元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余為17836萬元。
各位代表：為順利實施全區(qū)2017年總預(yù)算，我們將努力做好以下四個方面工作：
一是積極主動作為，嚴(yán)格依法組織收入。堅持將全區(qū)財政收入穩(wěn)定增長作為履行財政職能的重要基礎(chǔ)抓緊抓實。加強收入形勢分析研判，努力保持財政收入的預(yù)期增長目標(biāo)。積極協(xié)同稅務(wù)部門，加大依法組織收入力度。完善稅收征管保障體系建設(shè)，深入推進信息管稅。加強稅源清理工作，最大限度減少稅收流失。加強非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)性收費管理，重點加強對國有經(jīng)營收入管理。在完成收入增長目標(biāo)的同時，繼續(xù)堅持穩(wěn)定提升收入質(zhì)量，全區(qū)稅收占比不低于90%。
二是創(chuàng)新支持方式，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出支持供給側(cè)改革，促進經(jīng)濟發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換。大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)集約、集聚、集群發(fā)展。有效支持去產(chǎn)能工作，推動持續(xù)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。落實降低企業(yè)稅費政策措施，積極推動降低企業(yè)發(fā)展成本。完善專項資金管理辦法，綜合運用整合資金、集中投入等方式全力保障交通、水利、環(huán)保等重大項目實施。規(guī)范推廣政府與社會資本合作模式，加大項目落地力度，提升人才資金使用績效，積極支持實施陽澄湖人才計劃，為穩(wěn)增長提供新動力。
三是完善投入機制，切實保障改善民生。緊扣堅守底線、突出重點、完善制度、注重公平的原則，著力保障民生，區(qū)級民生支出占公共財政支出比例繼續(xù)穩(wěn)定在較高水平。推動實施居民收入倍增計劃。做好各項民生補助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、公共衛(wèi)生服務(wù)等提標(biāo)提補。進一步完善覆蓋各級各類教育的經(jīng)費保障機制，著力提升教育發(fā)展水平。支持提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。推進環(huán)境污染綜合治理，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，提高綠色發(fā)展水平。
四是深化財稅改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政制度。重點聚焦預(yù)算管理，完善項目庫管理，深化預(yù)算安排與績效管理、資產(chǎn)配置、政府采購、財政監(jiān)督的有機結(jié)合。強化預(yù)算約束，切實控制執(zhí)行中的追加事項。進一步深化預(yù)決算公開，建立預(yù)決算公開長效機制，使其成為常態(tài)化工作。實施權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告編制改革試點，全面反映政府財務(wù)狀況。推進政府購買服務(wù)、規(guī)范財政投資評審，提高財政支出績效。
各位代表，完成2017年預(yù)算意義重大。我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，在區(qū)政府各相關(guān)部門的共同努力下，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，為完成全年財政預(yù)算、實現(xiàn)收支平衡，大力推動經(jīng)濟財政持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻。
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