2015年度區(qū)衛(wèi)計局部門決算公開
第一部分 部門概況
根據(jù)中共蘇州市相城區(qū)委、相城區(qū)人民政府《關于印發(fā)〈蘇州市相城區(qū)人民政府職能轉變和機構改革實施意見〉的通知》（相委發(fā)〔2014〕36號），設立蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，為區(qū)政府工作部門，正科級建制。
一、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關衛(wèi)生和計劃生育的法律法規(guī)、方針政策，擬訂衛(wèi)生和計劃生育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務資源配置。
（二）負責制定全區(qū)疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，制定全區(qū)衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援預案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風險評估計劃，組織、指導全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。
（三）按照職責分工負責職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，
負責傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估。
（四）負責組織擬訂并實施全區(qū)農村（社區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育服務、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務體系建設，推進基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務均等化。協(xié)助新型農村合作醫(yī)療的綜合管理。
（五）負責醫(yī)療機構醫(yī)療服務的全行業(yè)監(jiān)督管理，對轄區(qū)醫(yī)療機構的醫(yī)療服務、技術、醫(yī)療質量實施監(jiān)督管理。貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機構醫(yī)療服務評價和監(jiān)督體系。負責中醫(yī)、中西醫(yī)結合工作的管理，擬訂并組織實施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。
（六）負責組織推進公立醫(yī)院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價運行機制，建設和諧醫(yī)患關系，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。
?。ㄆ撸┴瀼芈鋵崌宜幬镎吆突舅幬镏贫?，執(zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，具體負責在省招標平臺上遴選、采購基本藥物，并統(tǒng)一組織配送。會同有關部門提出基本藥物目錄內藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策建議，提出基本藥物價格政策的建議。
（八）貫徹落實國家、省、市生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預警預報信息建議。貫徹執(zhí)行國家、省、市計劃生育技術服務管理制度并監(jiān)督實施。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發(fā)展等機制。協(xié)助區(qū)政府實施全區(qū)計劃生育目標管理，負責協(xié)調推進有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接機制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
?。ㄊ┴撠熑珔^(qū)流動人口計劃生育服務管理，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享與公共服務工作機制。
（十一）擬訂全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師、專科醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度并組織實施。會同有關部門制定全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格標準并組織實施。組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育和醫(yī)學學術交流活動?！ ?br>
（十二）擬訂全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關科研項目，開展重點?？?、特色專科（專?。﹦?chuàng)建活動。
（十三）負責全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政執(zhí)法工作，完善監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。落實計劃生育一票否決制。負責征收社會撫養(yǎng)費。
（十四）負責衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進和信息化建設等工作，依法組織實施統(tǒng)計調查，參與全區(qū)人口基礎信息庫建設。
（十五）承擔區(qū)人口和計劃生育領導小組辦公室、區(qū)血吸蟲病地方病防治領導小組辦公室、區(qū)艾滋病防治工作委員會辦公室、精神病防治工作領導小組辦公室等的具體工作。
（十六）承擔區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會的具體工作。負責擬訂全區(qū)愛國衛(wèi)生運動和健康促進工作規(guī)劃和計劃，組織協(xié)調和管理全區(qū)愛國衛(wèi)生運動和健康促進工作。發(fā)動全社會開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，協(xié)同做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市鞏固工作，組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作及參與農村環(huán)境整治活動。組織開展建設健康城市和全民健康促進工作。
（十七）承辦區(qū)委、區(qū)政府政府交辦的其他事項。
二、內設機構
根據(jù)上述職責，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局設11個內設機構，均為正股級建制。
（一）辦公室
綜合協(xié)調局機關黨務、政務、事務，負責文電、會務、機要、保密、檔案、督查等機關日常運轉工作。承擔重點工作調研、目標任務考核、重要文稿起草、政務信息報送、信訪、建議提案辦理、機關后勤保障等工作；負責本系統(tǒng)宣傳報道、精神文明、綜合治理等工作；負責協(xié)調醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、機構改革等宏觀管理工作；負責系統(tǒng)工青婦工作。
（二）人事科
負責擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施，負責局機關和下屬事業(yè)單位的機構編制、干部人事、年度考核和勞動工資工作；負責局管干部的培養(yǎng)、選拔、交流、監(jiān)督和管理；負責人事檔案管理、職稱評定、職稱申報和衛(wèi)生專業(yè)技術人員資格認定工作；負責離退休人員管理；做好本系統(tǒng)干部、人事、工資等統(tǒng)計年報。
（三）醫(yī)政科（掛“中醫(yī)管理科”牌子）
負責對全區(qū)醫(yī)療機構實行全行業(yè)管理，確保醫(yī)療質量和醫(yī)療安全；負責組織編制醫(yī)療機構設置規(guī)劃，完善醫(yī)療機構的設置規(guī)劃、管理規(guī)定和服務標準、技術規(guī)程；依法受理醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可、審核工作；負責全區(qū)各類醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)準入管理、監(jiān)督工作；負責全區(qū)醫(yī)療、護理、急救、采供血、醫(yī)療設備等管理；負責組織系統(tǒng)內專業(yè)技術人員的業(yè)務技術培訓教育和執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考試考核工作，配合人事科做好專業(yè)技術人員的職稱晉升工作；負責醫(yī)療機構重點專科建設與管理；負責全區(qū)衛(wèi)生科技攻關和科技項目、科技成果的審核管理工作；協(xié)調處理各種醫(yī)療糾紛；負責醫(yī)療廣告的初審工作。
負責擬訂執(zhí)行國家基本藥物制度的有關方案，擬訂基本藥物使用和管理流程，協(xié)助督查基本藥物制度各項規(guī)定的落實。指導醫(yī)院藥事工作、臨床用藥，參與藥品監(jiān)督管理。
擬訂并組織實施全區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家中醫(yī)藥工作方針政策，指導和管理權限內中醫(yī)、中西醫(yī)結合醫(yī)療機構的中醫(yī)工作。
（四）基層衛(wèi)生與疾病預防控制科
組織實施農村初級衛(wèi)生保健、農民健康工程和衛(wèi)生現(xiàn)代化；負責基本公共衛(wèi)生項目的組織實施；負責社區(qū)衛(wèi)生服務建設和管理；負責鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和隊伍建設；配合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策的制定，配合協(xié)調城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助工作的實施。
擬訂重大疾病的防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，完善疾病防控體系建設，實施疾病預防控制績效考核，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；承擔法定傳染病疫情監(jiān)測預警和報告工作。
（五）規(guī)劃與信息科
統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育資源配置，綜合協(xié)調衛(wèi)生和計劃生育信息化建設工作，實現(xiàn)衛(wèi)生和計劃生育信息資源共享；負責局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位的規(guī)劃建設。
負責機關信息化建設的規(guī)劃、論證和組織實施；保障衛(wèi)生和計劃生育網(wǎng)絡和信息平臺的正常運行；協(xié)調推進衛(wèi)生和計劃生育信息化軟件建設，提升信息化應用力度；負責中心機房數(shù)據(jù)的安全和運行保障；指導基層開展信息化建設和數(shù)據(jù)安全工作，組織業(yè)務培訓；參與人口基礎信息庫建設，負責計劃生育各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、綜合匯總、評估和上報。
負責全區(qū)計劃生育目標管理執(zhí)行情況的檢查、考核和評估工作；組織實施計劃生育抽樣調查；加強對鎮(zhèn)、村計劃生育基礎管理的業(yè)務指導及對統(tǒng)計員的業(yè)務培訓；落實計劃生育一票否決制。
（六）政策法規(guī)科（掛“行政許可服務科”牌子）
負責國家、省、市有關衛(wèi)生和計劃生育工作方針、政策和法律法規(guī)的組織實施；負責有關規(guī)范性文件的合法性審核備案工作；負責行政執(zhí)法監(jiān)督的組織工作；組織實施行政執(zhí)法責任制，指導本系統(tǒng)法制工作；承擔行政復議、行政訴訟和國家賠償?shù)南嚓P工作。組織開展普法教育；組織開展衛(wèi)生和計劃生育行政指導工作，參與涉及衛(wèi)生和計劃生育規(guī)范性文件的起草工作；指導全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育行政執(zhí)法工作。
負責衛(wèi)生和計劃生育行政許可服務工作；做好全區(qū)醫(yī)療機構和醫(yī)、護職業(yè)資格的發(fā)放，接受市局委托發(fā)放醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證許可證。
研究提出促進計劃生育家庭發(fā)展的政策建議；建立和完善計劃生育利益導向機制及特殊家庭扶助制度并組織實施，擬定計劃生育獎勵扶助政策；承擔出生人口性別比綜合治理工作。
（七）愛國衛(wèi)生和健康促進科
統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)愛國衛(wèi)生和健康促進工作，擬訂全區(qū)愛國衛(wèi)生工作和健康城市建設的工作計劃、規(guī)劃；組織開展建設健康城市、健康社區(qū)、國家衛(wèi)生城市長效管理和衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）等各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作；組織開展農村改水、改廁和農村環(huán)境整潔工作；組織開展群眾性的社會衛(wèi)生檢查評比活動；擬訂全區(qū)病媒生物防治工作計劃并組織實施，組織開展病媒生物防治和全民健康促進與教育工作，檢查督促城鄉(xiāng)除“四害”工作，組織實施“四害”密度監(jiān)測工作。
（八）婦幼健康服務管理科（掛 “科技服務科”牌子）
擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務的政策、規(guī)劃并組織實施，推進婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務體系建設。組織實施婦幼保健機構建設以及技術服務規(guī)范、專項技術標準并組織實施，對婦幼保健實施監(jiān)督管理，組織實施婦幼重大、特色公共衛(wèi)生服務項目和計生服務項目；依法指導開展婦幼保健、人類輔助生殖技術和計劃生育技術服務，依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作；組織預防和減少出生缺陷與先天性殘疾工作，負責全區(qū)獨生子女病殘兒童醫(yī)學鑒定和節(jié)育手術并發(fā)癥鑒定的管理工作，協(xié)同有關部門開展出生缺陷干預。
（九）綜合監(jiān)督科(掛“應急辦公室”牌子)
負責公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育工作的指導和監(jiān)督管理，組織查處違法行為，督辦重大違法案件，指導規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。
擬訂衛(wèi)生應急救援規(guī)劃、制度、預案和措施，指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防準備、監(jiān)測預警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生、醫(yī)藥應急活動。對突發(fā)性傳染病組織實施防控、落實應急措施，對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學救援；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生和食品安全事件應急處置信息；負責系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；組織開展食品安全風險監(jiān)測和評估。
（十）流動人口服務管理科
組織實施國家、省、市有關流動人口計劃生育管理的政策規(guī)定；擬訂流動人口計劃生育服務管理的工作規(guī)劃、規(guī)范、制度；組織指導流動人口計劃生育宣傳教育、技術服務、信息統(tǒng)計工作，組織協(xié)調各有關部門對流動人口計劃生育實行綜合治理，建立流動人口公共服務、信息共享和區(qū)域協(xié)作機制，推動流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務均等化。
（十一）財務審計科
編制衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費的預算、決算，協(xié)調落實衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費，負責獎勵扶助經(jīng)費、社會撫養(yǎng)費的管理使用；擬訂財務管理規(guī)章并監(jiān)督實施，負責本系統(tǒng)重大建設項目的追蹤管理和衛(wèi)生事業(yè)費使用管理；負責局機關和各醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位財務和資產(chǎn)的監(jiān)督管理以及內部審計工作；組織落實政府招標采購工作；負責醫(yī)療服務價格、藥品價格的督查管理；負責局機關會計核算、財務收支管理。
另按規(guī)定設：紀檢監(jiān)察室。
三、2015年度主要工作完成情況
（一）狠抓落實，重點工作推進順利
1、順利完成機構合并工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府機構改革要求，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計劃生育局合并為區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，并于3月搬遷到區(qū)行政中心2號樓辦公。依據(jù)區(qū)政府《蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》和區(qū)編委《關于同意區(qū)衛(wèi)計局下屬事業(yè)單位調整的批復》精神，完成局科室、下屬事業(yè)單位人員和職責調整。同時，編制并上報衛(wèi)生和計生部門責任清單。
2、穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。區(qū)委、區(qū)政府成立相城區(qū)深化醫(yī)改試點工作領導小組，全面負責協(xié)調我區(qū)綜合醫(yī)改試點工作。印發(fā)《蘇州市相城區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作實施方案》、《相城區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點工作任務和職責分解表》，明確了醫(yī)改的主要目標和各部門的職責分工。10月28日，相城人民醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革正式實施，全面實行藥品“零差價”銷售，并與蘇州市同步進行了部分收費項目的調整。
3、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快醫(yī)療機構建設進度。完成相城人民醫(yī)院一期改擴建工程；完成黃橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，太平衛(wèi)生院、度假區(qū)衛(wèi)生院、區(qū)中醫(yī)院二期工程土建開工建設，漕湖人民醫(yī)院永昌分院已進入裝修招標階段。完成4家二級醫(yī)院和7家一級醫(yī)院復核評審工作。加強重點專科建設。完成第二輪區(qū)級臨床重點?？茖２≡u審工作，新增區(qū)臨床重點專科12個、重點專病2個、臨床重點?？平ㄔO單位1個。推進太平、元和、黃橋衛(wèi)生院分別轉型糖尿病、皮膚病、康復?？漆t(yī)院工作。加強科技合作。相城人民醫(yī)院與蘇大附一院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。蘇州大學研究生工作站在區(qū)三院正式掛牌，成為蘇州首家基層醫(yī)院研究生工作站。陽澄湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院與蘇大附一院及省中西醫(yī)結合醫(yī)院建立對口支援關系。
4、強化人才隊伍建設。加快人才引進。根據(jù)《陽澄湖醫(yī)衛(wèi)人才計劃實施細則（試行）》規(guī)定，上報陽澄湖醫(yī)衛(wèi)人才7人。開設2015年相城人民醫(yī)院招聘專場。嚴格人員編制管理。分三批組織衛(wèi)生系統(tǒng)人事代理入編考試，計劃進編881人。加強院級干部選拔任用。新提拔7名院級領導，對5名院級干部進行調整和轉任，對8名院級干部進行輪崗交流。強化業(yè)務培訓。選派全科醫(yī)師規(guī)范化培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和轉崗培訓等30人次；開展繼續(xù)醫(yī)學教育培訓項目51期，培訓醫(yī)務人員3252人次。
5、加快智慧衛(wèi)生建設步伐。完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。提高平臺數(shù)據(jù)質量，推進區(qū)、市二級平臺對接工作。全面啟用全科醫(yī)生工作站，實現(xiàn)醫(yī)生看病、建檔、調閱、報卡等工作的一體化服務。區(qū)二院、區(qū)三院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院利用市PACS平臺和市級優(yōu)質資源開展遠程會診，區(qū)醫(yī)院自助繳費、自助掛號和區(qū)二院的微信公眾服務平臺正式啟用，進一步方便了群眾就診。
（二）優(yōu)化服務，計生管理不斷強化
1、提高流動人口服務質量。開展“春風行動”、“流動人口均等服務百日行”主題活動。發(fā)放春風卡等計生宣傳資料16644份，避孕藥具14943盒，為已婚育齡婦女提供孕環(huán)情檢查66499人次。加強流動人口動態(tài)監(jiān)測和信息管理。全區(qū)共登記出生信息4123條，孕環(huán)情信息65677條。開展專項治理。聯(lián)合公安部門，對轄區(qū)內流動人口進行地毯式、拉網(wǎng)式清查，排查出計劃外生育信息243例。加強流動人口社會融合示范試點工作，申報示范項目3個。
2、加強計生依法行政工作。規(guī)范再生育審批和社會撫養(yǎng)費征收流程。全區(qū)再生育審批一孩共計1860例，特殊情況再生育審批103例，下發(fā)社會撫養(yǎng)費征收決定書114份，涉及應征社會撫養(yǎng)費約440多萬元。強化綜合治理。嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠行為，促進人口均衡發(fā)展。
3、落實計生惠民政策。堅持利益導向。發(fā)放2014年持獨生子女父母光榮證退休人員一次性獎勵473人，新增農村部分家庭計生獎扶金享受對象4286人、計生公益金對象85戶、獨生子女傷殘死亡對象特扶金49人。加強孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)實施“出生缺陷社會化干預工程”，免費孕前優(yōu)生健康檢查2780人，覆蓋率達81.76%。規(guī)范病殘兒童鑒定流程，9人通過病殘兒童鑒定。加強避孕節(jié)育不良反應監(jiān)測。完成計劃生育避孕節(jié)育不良反應213例。開展RTI防治工程，全區(qū)有29863名育齡群眾受益。
（三）以防為主，公衛(wèi)服務得到加強
1、提高疾病預防控制能力。加強重大傳染病防控。重點開展H7N9禽流感、中東呼吸綜合征等呼吸道傳染性疾病防控工作。有效處置水痘、流行性腮腺炎、手足口病、疑似諾如病毒等疫情，未發(fā)生重大傳染病聚集性疫情。加強艾滋病、結核病、瘧疾等重大傳染病監(jiān)測。全面啟動第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，完成HIV抗體檢測40852人次，登記活動性肺結核病人234例，報告、轉診、追蹤到位率100%。加強血寄地防查螺工作。完成查螺面積173余萬平方米，未發(fā)現(xiàn)螺情。加強慢性病和精神病管理。登記高血壓新病例5486例、糖尿病新病例1116例，管理率達到100%；全區(qū)共錄入重性精神病患者2069例，在管患者1883例，管理率為93.1%。加快數(shù)字化預防接種門診建設。全區(qū)11種基礎免疫接種率均保持在95%以上，完成成人乙肝接種66548人。
2、提高婦幼保健服務能力。落實婦幼基本公衛(wèi)服務項目，做好孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理工作。孕產(chǎn)婦保健管理率97.26%，未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡；7歲以下兒童健康管理率98.77%，嬰兒死亡率2.04‰，全部達到國家、省市要求。做好婦女增補葉酸、住院分娩補助、“兩癌”檢查和艾滋病梅毒乙肝母嬰阻斷等四項重大婦幼衛(wèi)生服務項目，“兩癌”檢查12255人，查出宮頸癌2例，乳腺癌3例。艾滋病梅毒乙肝的監(jiān)測率100%，綜合管理率100%。完成嬰幼兒健康篩查4800名。加強對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的事件發(fā)生。規(guī)范出生醫(yī)學證明管理，杜絕違規(guī)發(fā)證。加強托幼機構衛(wèi)生保健，認真開展衛(wèi)生保健工作評審和校驗工作。
3、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加大非法行醫(yī)打擊力度。取締非法行醫(yī)黑診所45家，處罰無資質的非法行醫(yī)人員8名，罰沒金額2.26萬元，沒收各類藥品345公斤，移送公安部門2人。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。開展全區(qū)醫(yī)療機構診療服務、學校衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生等經(jīng)常性監(jiān)督和專項檢查，實現(xiàn)1740余家公共場所量化分級管理全覆蓋，學校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、建檔率達100%。做好國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作。對城區(qū)范圍內300余家公共場所進行了拉網(wǎng)式檢查指導，確保做到不留空白、不留死角。
（四）強化監(jiān)管，醫(yī)療服務逐步提高
1、加強醫(yī)療機構監(jiān)管。嚴格行業(yè)監(jiān)管。審批個體診所2個、企事業(yè)單位內設醫(yī)務室3個，注銷個體診所1個。完成各類醫(yī)療機構申請校驗共計139所，暫緩校驗1所。新增注冊醫(yī)師47人、護士11人；變更醫(yī)師注冊131人。開展醫(yī)療督查。強化醫(yī)療技術臨床應用，合理使用抗菌藥物，加強醫(yī)院感染和消毒供應管理，開展醫(yī)療質量專項檢查，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)做好醫(yī)患糾紛第三方調處和醫(yī)療責任保險工作，調解成功率100%。
2、提升社區(qū)服務能力。完善健康管理團隊服務。建立全科服務團隊51個、全科醫(yī)生工作室20個。累計下基層服務2115次，入戶6710戶，義診211次，受益18417人。推進家庭責任醫(yī)生制度。全區(qū)共有家庭醫(yī)生159人，服務簽約23844戶、61740人。提高居民檔案建檔率。建成城鄉(xiāng)居民健康檔案523575份，建檔率為76％，其中電子健康檔案313298份，動態(tài)記錄178712份。
3、深化中醫(yī)藥健康服務。推進中醫(yī)藥服務功能區(qū)建設。通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”省級復核評審和“基層中醫(yī)藥服務能力提升工程”市級驗收。加快服務品牌建設。太平衛(wèi)生院內分泌（糖尿病)、陽澄湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院針灸科獲省基層醫(yī)療機構中醫(yī)特色?？平ㄔO項目。加強中醫(yī)藥“治未病”服務。重點開展老年人和0-36月齡兒童的中醫(yī)藥健康管理服務，服務率均超過了60%。
（五）齊抓共管，各項工作協(xié)調發(fā)展
1、提升愛健服務能力。加強健康促進工作。深入開展健康“五進”工程。開設健康大講堂40余場，大型義診活動12次，發(fā)送健康短信55000多條。加快健康教育園、健康步道和健康場館建設。新建3條健康步道，新建香溢園健康主題公園。鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)長效管理。10月底，配合蘇州市完成國家衛(wèi)生城市暗訪，渭塘鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過了國家愛衛(wèi)辦復審，望亭項路村等24個省衛(wèi)生村通過市級抽查驗收。推進農村改廁步伐，強化生活飲用水水質監(jiān)測，完成200戶生態(tài)戶廁建造任務。
2、做好紅會救助工作。積極籌資募捐。共接受愛心企業(yè)及愛心人士捐款54萬元。開展“博愛送萬家”活動。向社會貧困家庭發(fā)放8萬元救助款及物資；為12名品學兼優(yōu)的學生每人救助3000元。加強“三獻”工作。完成獻血3150人次，造血干細胞捐獻報名55人，均提前完成全年任務；新增遺體（器官）捐獻登記11人，成功捐獻遺體3例，角膜2例。加強應急救護培訓。完成培訓初級救護員666人，普及培訓5684人。加強組織建設。召開區(qū)紅十字會二屆四次理事會，選舉調整了會長、副會長、常務理事及理事。
3、加強安全生產(chǎn)工作。嚴格責任落實。年初與各醫(yī)療機構簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確工作任務，確保責任到人。加強安全教育宣傳。利用安全生產(chǎn)月，在全系統(tǒng)開展多種形式的宣傳教育活動。開展安全應急演練，增強安全防范意識，提高突發(fā)事件的處置能力。加強排查。在全系統(tǒng)開展消防安全督查、電梯安全檢查、老樓危樓排查等工作，督促各醫(yī)療機構落實整改措施。
（六）夯實基礎，黨建工作常抓不懈
1、抓好黨風廉政建設。明確責任落實。年初與各基層醫(yī)療機構簽訂《黨風廉政建設責任狀》和《行風建設責任書》，細化任務、責任到人。實行廉政談話制度。對8位輪崗交流的院級領導、6位新任院級領導和5名崗位調整院級領導進行一對一談話。加大執(zhí)紀問責力度。印發(fā)《相城區(qū)衛(wèi)計局黨委深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果督查辦法》，開展黨委督查和“清風行動”，狠抓“四風”問題。密切聯(lián)系群眾。實行黨員掛鉤聯(lián)系制度，做好與漕湖街道下堡村黨組織“五項互聯(lián)”工作。
2、加強行業(yè)作風建設。嚴肅行業(yè)紀律。全面落實《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》的簽署工作，嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“九不準”規(guī)定。完善廉政防控體系。積極探索藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制，推行陽光用藥制度。健全反商業(yè)賄賂長效機制。強化重點環(huán)節(jié)管理，規(guī)范藥品、設備、耗材等采購。強化社會監(jiān)督。繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展患者滿意度第三方調查工作，做好區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務機構政風行風民主評議活動。
3、筑牢廉政思想防線。加強黨課學習。繼續(xù)深化主要領導上黨課活動，開展廉政教育大黨課，舉辦“三嚴三實”專題教育黨課。深化廉政教育。組織局機關中層以上人員和基層院級領導觀看廉政教育微電影和警示教育片。組織開展黨風廉政建設知識測試。利用局長辦公會、科長月度會、院長季度會分層次組織學習《習近平黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀委“永遠在路上，只有進行時”系列專論和王岐山講話等。抓好典型示范，在全系統(tǒng)開展學習“中國好人”浦建平系列活動。嚴格黨員管理。逐步探索建立黨員積
分制考核管理制度。
第二部分 2015年度決算表
表1：收入支出決算總表
表2：收入決算表
表3：支出決算表
表4：財政撥款收入支出決算總表
表5：一般公共預算財政撥款收入支出決算表
表6：一般公共預算財政撥款基本支出決算表
表7：“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表
表8：政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
表9：政府性基金預算財政撥款基本支出決算表
表10：一般公共預算財政撥款機關運行經(jīng)費支出決算表
表11：政府采購支出決算表
第三部分 2015年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）2015 年度收入決算1317.47萬元。其中：
1．財政撥款1316.59萬元，為當年從區(qū)級財政取得的一般公共預算撥款。
2．其他收入0.88萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入，具體是區(qū)總工會撥付給衛(wèi)計系統(tǒng)困難職工的慰問費用。
（二）2015 年度支出決算1317.47萬元。其中：
1．一般公共服務支出5.09萬元，主要用于職工食堂經(jīng)費及支付衛(wèi)計系統(tǒng)困難職工區(qū)總工會的慰問金。
2．科學技術支出13萬元，主要用于醫(yī)院科研及產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目經(jīng)費。
3．文化體育與傳媒支出2.8萬元，主要用于全國文明城市建設長效管理工作先進集體及個人的獎勵費用。
4．社會保障和就業(yè)支出14.02萬元，主要用于區(qū)紅十字會業(yè)務活動專項經(jīng)費。
5．醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1282.56萬元，主要用于局在編人員工資、社保、獎金等人員經(jīng)費和日常辦公經(jīng)費，開展衛(wèi)生、計生工作年初預算的各種項目經(jīng)費支出。
二、關于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計1317.47萬元，其中：財政撥款收入1316.59萬元，占99.9%；其他收入0.88萬元，占0.1%。
三、關于2015年度支出決算情況說明
本年支出合計1317.47萬元，其中：基本支出1036.54萬元，占78.7%；項目支出280.94萬元，占21.3%。
四、關于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財政撥款收支總決算1316.59萬元。
五、關于2015年度一般公共預算財政撥款收入支出決算情況說明
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發(fā)生的支出。
（一）財政撥款支出總體情況
2015年財政撥款支出1316.59萬元，占本年支出合計的100%。
（二）財政撥款支出構成情況
2015年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務支出4.21萬元，占0.3%；科學技術支出13萬元，占1.0%；文化體育與傳媒支2.8萬元，占0.2%；社會保障和就業(yè)支出14.02萬元，占1.1%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1282.56萬元，占97.4%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2015年度財政撥款支出年初預算為4600.89萬元，支出決算為1316.59萬元，減少71.4%。主要原因是：
1. 一般公共服務支出4.21萬元。年初預算為0萬元，支出決算為4.21萬元。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：為財政當年轉移、追加指標。
2. 科學技術支出13萬元。年初預算為0萬元，支出決算為13萬元。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：為財政當年轉移、追加指標。
3. 文化體育與傳媒支2.8萬元。年初預算為0萬元，支出決算為2.8萬元。決算數(shù)大于預算數(shù)的主要原因：為財政當年轉移、追加指標。
4. 社會保障和就業(yè)支出14.02萬元。年初預算為18萬元，支出決算為14.02萬元，完成年初預算的77.9%。決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因：年初預算的換屆會議經(jīng)費5萬元，實際會議規(guī)格降低，費用減少。
5. 醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出1282.56萬元。年初預算為4516.19萬元，支出決算為1282.56萬元，完成年初預算的28.4%。決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因：年初預算和年終決算的內容不一致。年初預算公衛(wèi)支出355萬元、愛衛(wèi)辦專項經(jīng)費125萬元、計劃生育獎勵金2100萬元、失獨家庭扶持金348萬元、計生事業(yè)費400萬元等項目經(jīng)費，上述項目經(jīng)費本年實際支出2963.77萬元，這些經(jīng)費由區(qū)財政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財政部門進行指標結算，或者由財政局直接下發(fā)至獎勵對象、扶持家庭，不在本單位決算中反映。如考慮上述因素，支出決算為4246.33萬元，完成年初預算的94.0%.
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出1036.54萬元，其中：（1）人員經(jīng)費825.01萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他交通費用、退休費、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出；（2）公用經(jīng)費211.53萬元，主要包括：伙食補助費、其他工資福利支出、辦公費、印刷費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經(jīng)費、其他交通費用、其他商品和服務支出、退休費、醫(yī)療費、辦公設備購置、專用設備購置。
七、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出情況說明
2015年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出預算為34萬元，支出決算1.45萬元，完成預算的4.3%，其中：因公出國（境）費支出0萬元，完成預算的0%；公務用車購置及運行費支出0萬元，完成預算的0%；公務接待費支出1.45萬元，完成預算的5.8%。
（一）2015 年度“三公”經(jīng)費支出決算小于預算的主要原因：
一是年初預算因公出國（境）費支出4萬元，實際本年度未有出國事項，支出0萬元；
二是年初預算公務用車購置及運行費支出5萬元，實際車輛調撥給區(qū)疾控中心使用，費用由疾控中心承擔，所以本單位支出0萬元；
三是年初預算公務接待費25萬元（編制年初預算時衛(wèi)生和計生機構還未合并，分別預算15萬元、10萬元），實際本年機構合并，并且嚴格執(zhí)行中央、省市區(qū)的各項規(guī)定，嚴格控制公務接待標準和范圍，因此實際接待次數(shù)、人次較少，開支金額較低。
（二）一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經(jīng)費支出中，因公出國（境）費支出0萬元，占“三公”經(jīng)費的 0%；公務用車購置及運行費支出0萬元，占“三公”經(jīng)費的 0%；公務接待費支出1.45萬元，占“三公”經(jīng)費的 100%。具體情況如下：
1.因公出國（境）費支出 0 萬元。
2.公務用車購置及運行費支出0萬元。
3.公務接待費1.45萬元。其中：
國內公務接待支出1.45萬元，主要是接待上級部門對本單位的工作指導、檢查、考核等。2015 年使用一般公共預算撥款開支的國內公務接待9批次， 150人次。
八、政府性基金預算收入支出決算情況說明
2015年政府性基金預算財政撥款本年收入0萬元，本年支出0萬元。
九、政府性基金預算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度政府性基金財政撥款基本支出0萬元。
十、一般公共預算財政撥款機關運行經(jīng)費支出決算情況說明
本部門為行政單位（或參照公務員法管理的事業(yè)單位），2015年度機關運行經(jīng)費支出203.85萬元。
十一、政府采購支出決算表情況說明
2015年度政府采購支出總額0萬元。
十二、其他重要事項的情況說明
國有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日，本部門共有車輛 1輛，為一般執(zhí)法執(zhí)勤用車。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結轉和結余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度累計的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補本年度收支缺口的資金。
八、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經(jīng)營結余。
九、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構正常運轉、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十一、教育（類）支出： 指政府教育事務支出。包括教育管理事務、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。
十二、科學技術（類）支出：指科學技術方面的支出。包括科學技術管理事務、基礎研究、應用研究、技術研究與開發(fā)、科技條件與服務、科學技術普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉制科研機構、科技獎勵等。
十三、文化體育與傳媒（類）支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務等。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設市場管理與監(jiān)督支出等。
十八、農林水事務（類）支出：指農林水事務支出。包括農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出等。
十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。
二十、資源勘探電力信息等事務（類）支出：指資源勘探電力信息等事務支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。
二十一、商業(yè)服務業(yè)等事務（類）支出：指商業(yè)服務業(yè)等事務支出。包括商業(yè)流通事務支出、旅游業(yè)管理與服務支出、涉外發(fā)展服務支出等。
二十二、國土資源氣象等事務（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務事業(yè)方面的支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設單位按規(guī)定應交回的基本建設竣工項目結余資金。
二十六、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀原因條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
二十七、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
中國政府網(wǎng)
