蘇州市相城區(qū)環(huán)境保護(hù)局2015年度部門決算公開
第一部分 部門概況
一、主要職能
1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)，參與全區(qū)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，協(xié)同有關(guān)部門擬定與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。
2、擬定區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃；組織擬定和監(jiān)督實施由國家、省、市、區(qū)確定的全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織擬定全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃；參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、國土資源開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的制定工作；參與審核城區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審其中的區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；參與組織自然資源核算工作。
3、監(jiān)督管理大氣、水體土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動車排放污染物等方面的監(jiān)督及防治工作；組織全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、流域的水環(huán)境保護(hù)和水污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)太湖流域水污染防治工作的重大問題；統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全區(qū)污染物總量減排工作，組織督查污染物總量減排各項措施的落實情況。
4、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查全區(qū)自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生物多樣性、野生植物園、濕地環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；指導(dǎo)全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；管理生物技術(shù)環(huán)境安全。
5、負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況；發(fā)布轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染的糾紛；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)工作。
6、編制全區(qū)環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重點(diǎn)科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；按照國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，管理全區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體系（ISO14000）認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作；組織實施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；參與制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)并推動環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、組織實施各項環(huán)境管理制度；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可工作，參與審批限額以上基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目以及國家級、省級區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書；負(fù)責(zé)國家、省和地方環(huán)境保護(hù)基金投資項目和污染治理項目的專項投資管理、審查、審計工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
8、組織實施全區(qū)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察、檢查和查處一切排污單位和個人的環(huán)境違法行為，依法征收排污費(fèi)。負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計、信息工作。組織全區(qū)環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；負(fù)責(zé)編報全區(qū)《環(huán)境質(zhì)量報告》。
9、負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
10、負(fù)責(zé)全區(qū)電磁輻射源、放射源以及放射性廢物的監(jiān)控和管理；參與全區(qū)核安全監(jiān)督管理和核污染、輻射污染事故的應(yīng)急管理工作；配合上級環(huán)境保護(hù)部門對全區(qū)范圍內(nèi)的核設(shè)施安全實施監(jiān)督管理，對核材料的管制和核承壓設(shè)備等實施安全監(jiān)督
11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算部門構(gòu)成情況
根據(jù)區(qū)政府“三定”方案，結(jié)合目前工作實際，區(qū)環(huán)境保護(hù)局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、綜合計劃科（行政許可服務(wù)科）、環(huán)境管理科、宣教法制科、水污染防治科；新增2個工作部門：信息中心和固廢、輻射中心；下屬環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站2個直屬事業(yè)單位。
三、2015年度主要工作完成情況
（一）區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升
今年以來，通過著力開展水環(huán)境綜合治理、加大污染行業(yè)執(zhí)法整治等實效工作，我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)各水域功能區(qū)斷面監(jiān)測結(jié)果達(dá)到相應(yīng)水域功能目標(biāo)要求，水域功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為100%。環(huán)境空氣質(zhì)量狀況總體良好，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到66.2%，比上一年提高6個百分點(diǎn)。
（二）生態(tài)文明建設(shè)縱深推進(jìn)
1、明確年度目標(biāo)任務(wù)。印發(fā)《相城區(qū)2015年度生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》，分解落實蘇州市下達(dá)給我區(qū)的年度目標(biāo)任務(wù)，將今年生態(tài)文明建設(shè)22個重點(diǎn)工程項目、47項主要考核指標(biāo)分解落實到相關(guān)板塊和部門。
2、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。2015年我區(qū)共實施水環(huán)境綜合治理三年工程、大氣污染防治三年工程、生態(tài)綠化提升工程等生態(tài)文明建設(shè)“八大”工程22個重點(diǎn)項目，計劃投資36.5億元，實際完成投資43.3億元，資金完成率達(dá)118.6%。其中，虎丘濕地公園工程、“四個百萬畝”工程、大氣污染治理工程、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化工程、環(huán)秀湖生態(tài)修復(fù)工程、相城區(qū)污泥處置工程等6個項目同時被列入市“十大工程”，計劃投資18.84億元，實際完成投資19.57億元，資金完成率達(dá)103.9%。
3、嚴(yán)守區(qū)域生態(tài)紅線。加強(qiáng)對全區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的監(jiān)督管理，制定印發(fā)了《相城區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》、《相城區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》等一系列規(guī)范文件。對全區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)標(biāo)志牌進(jìn)行規(guī)范，完成8個生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)標(biāo)志牌的統(tǒng)一制作及安裝。落實生態(tài)補(bǔ)償政策，下達(dá)省級生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)助資金783萬元給涉及生態(tài)紅線區(qū)域范圍的9個板塊31個行政村以及2個重要濕地管理機(jī)構(gòu)，用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償。
4、加快農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建。一是開展全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。編制了2015年農(nóng)村環(huán)境整治工作方案，對全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個自然村進(jìn)行環(huán)境整治，目前10個村已完成整治任務(wù)，13個村在建。對2014年開展整治的22個村進(jìn)行區(qū)級聯(lián)合自驗，全面檢查所有項目的完成情況并審查臺賬資料，下?lián)苤醒胭Y金1100萬，并順利通過市級復(fù)核。二是開展生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)。組織10個村參加省級生態(tài)村創(chuàng)建培訓(xùn)，建成省級生態(tài)村8個。
（三）“兩湖”保護(hù)工作扎實開展
1、推進(jìn)陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動。今年陽澄湖生態(tài)優(yōu)化行動我區(qū)有點(diǎn)源污染治理項目、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理處置項目、面源治理項目、河道綜合整治工程、生態(tài)修復(fù)工程項目、預(yù)警體系項目共6大類20個重點(diǎn)工程，計劃投資5.57億元。目前已完成18項，完成率為90%；2項處于項目后期，在建率為10%。已完成投資額5.25億元，完成投資率98.52%。
2、開展太湖水污染防治工作。今年太湖水污染防治工作我區(qū)共有6大類10項工程項目，目前，10個重點(diǎn)工程項目已完成目標(biāo)任務(wù)要求（其中相城區(qū)高鐵新城污水處理廠、相城區(qū)污水處理廠污泥處置工程2個項目由于省級土地指標(biāo)下達(dá)及拆遷等因素，已申請調(diào)整年度目標(biāo)，目前土地等均已落實，兩個項目均已按進(jìn)度計劃如期開展）。計劃投資2.51億元，完成投資2.34億元，完成投資率92.9%。
3、強(qiáng)化銻污染防控措施。今年1月12日以來，陽澄湖水源地出現(xiàn)銻濃度偏高的情況，我局通過嚴(yán)控銻排放總量和強(qiáng)化銻濃度超標(biāo)應(yīng)急措施來保障陽澄湖飲用水源水質(zhì)安全。一是加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。對涉銻排放的5家集中式污水廠及其接管的89家印染企業(yè)開展了1次停產(chǎn)排查和3次銻治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是提升排放標(biāo)準(zhǔn)。完成了5家污水廠及89家接管印染企業(yè)銻加藥沉淀的預(yù)處理整改工作，通過整改，該5家涉銻污水廠基本達(dá)到銻應(yīng)急排放標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)行加密監(jiān)測。自2月以來每周2次開展湖體與入湖河道巡測，完成監(jiān)測數(shù)據(jù)2000多個，編制銻質(zhì)量專題報告60份，并對5家污水廠加裝在線監(jiān)測設(shè)備。
（四）環(huán)境污染整治全力開展
1、突出環(huán)境問題掛牌督辦。今年通過認(rèn)真排查，將“蘇州市蠡口熱電有限公司”等16項問題分別列入市、區(qū)突出環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，截至目前，目前，已完成14個突出環(huán)境問題的集中整治，1項任務(wù)調(diào)整至2016年完成，1項問題未完成。總體來講，突出環(huán)境問題集中整治工作取得階段性成效。
2、大氣污染防治攻堅克難。一是制定了《相城區(qū)大氣污染防治三年工程實施方案》、《相城區(qū)2015年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》等一系列工作文件，排出任務(wù)清單，明確整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人。二是加快推進(jìn)年度重點(diǎn)項目。根據(jù)蘇州市政府工作任務(wù)安排，今年我區(qū)需完成26個治理項目及100臺燃煤鍋爐整治，目前已全部完成。燃煤鍋爐整治方面我區(qū)自加壓力，總計完成了237臺鍋爐整治， 10蒸噸以上鍋爐已全部完成提標(biāo)改造工程。同時開展揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，對全區(qū)43家企業(yè)進(jìn)行了有機(jī)廢氣整治，完成194家印刷包裝企業(yè)VOCs產(chǎn)生排放情況的摸底調(diào)查。三是第三方暗訪督查。每月開展專項督查，引入第三方督查機(jī)制，加大問題通報和曝光力度。四是完成重要活動環(huán)境質(zhì)量保障工作。在世乒賽和16+1會晤活動期間，落實電廠煤質(zhì)控制、重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、揚(yáng)塵污染控制等管控措施，分9個組對全區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行巡查檢查，確保達(dá)到環(huán)境質(zhì)量保障要求，圓滿完成保障任務(wù)。
3、黃橋電鍍整治穩(wěn)步推進(jìn)。一是黃橋污水廠的提標(biāo)整治工程已在1月初完成并正式運(yùn)行，從今年以來的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，全部指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)行情況良好。二是黃橋接管企業(yè)的在線監(jiān)管全面實施。今年以來已對3批次21家企業(yè)實施強(qiáng)制關(guān)閥和停產(chǎn)治理，關(guān)停電鍍企業(yè)7家，實現(xiàn)了黃橋電鍍的總量控制。三是加快排污企業(yè)設(shè)施改造。已有5家企業(yè)完成預(yù)處理設(shè)施提標(biāo)改建工程并通過市級驗收，10家企業(yè)設(shè)施改造通過現(xiàn)場核查，進(jìn)入核查階段。
4、印染綜合整治持續(xù)開展。出臺了《相城區(qū)印染企業(yè)整治方案》，完成全區(qū)94家印染企業(yè)在線監(jiān)控、電子關(guān)閥系統(tǒng)的安裝，重點(diǎn)推進(jìn)陽澄湖、渭塘、北橋3大區(qū)域5個印染集中區(qū)印染企業(yè)預(yù)處理設(shè)施及涉銻企業(yè)銻污染的集中整治，目前，渭西村、陽澄湖鎮(zhèn)澄陽工業(yè)園、莊基村、渭南村4個集中區(qū)印染企業(yè)的預(yù)處理設(shè)施及銻污染治理已完成并投入使用，靈峰村16家企業(yè)的集中預(yù)處理工程主體部分已全部完成，進(jìn)入調(diào)試階段。
（五）治污減排攻堅取得實效
1、落實年度減排計劃。為做好2015年總量減排工作，根據(jù)蘇州市的總體安排和要求，并統(tǒng)籌考慮我區(qū)“十二五”任務(wù)總體目標(biāo)，制定了2015年減排計劃。其中化學(xué)需氧量減排項目5個，預(yù)計減排量733.91噸；氨氮減排項目5個，預(yù)計減排量84.72噸；二氧化硫減排項目4個，預(yù)計減排量965.52噸；氮氧化物減排項目4個，預(yù)計減排量1261.32噸。目前減排任務(wù)已全部完成，等待國家環(huán)保部進(jìn)行核查。
2、嚴(yán)格建設(shè)項目審批。今年，我局共審批項目總數(shù)552個，其中通過進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，勸阻、否決污染嚴(yán)重、選址不合理或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及區(qū)域總體規(guī)劃的建設(shè)項目56個。同時與各地進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，制定了建設(shè)項目審批的負(fù)面清單，根據(jù)各地特點(diǎn)，把一些集聚的污染行業(yè)與項目列入禁止新建名單，從源頭上控制污染企業(yè)的新增。
3、推進(jìn)減排制度創(chuàng)新。在環(huán)保經(jīng)濟(jì)手段推動總量控制工作上進(jìn)行了新的探索，積極到蘇州市局、吳中區(qū)環(huán)保局交流取經(jīng)。試點(diǎn)開展水、氣污染物排污權(quán)交易，與蘇州環(huán)境能源交易中心建立機(jī)制，確保所有市批項目都在蘇州市排污權(quán)交易平臺完成排污權(quán)購買交易。
（六）環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大
1、全面開展環(huán)保大檢查。從3月上旬開始，環(huán)境保護(hù)大檢查工作全面展開，按照“全面排查、摸清底數(shù)，梳理問題、分類處理，認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險隱患。至12月底已清理項目3500個，完成2100家企業(yè)的網(wǎng)申工作。查處各類環(huán)境違法行為148件，其中下發(fā)《行政整改通知書》115份，立案處罰37件，立案金額達(dá)337萬元。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局依法對相關(guān)企業(yè)嚴(yán)肅處置，除常規(guī)性的處罰處理外，對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和存在突出環(huán)境問題的企業(yè)試點(diǎn)約談其負(fù)責(zé)人，督促企業(yè)全面落實環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任；對蘇州市印將印染有限公司等10家企業(yè)下達(dá)限期治理，對蘇州市青臺金屬工藝品有限公司等9家企業(yè)實施關(guān)停，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
2、保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。截止目前，我局開展了30次專項執(zhí)法，其中結(jié)合秋收秋種、中高考等特殊時段，先后組織開展了秸桿禁燒、“綠色護(hù)考”等專項執(zhí)法行動，以執(zhí)法促管理，以執(zhí)法促服務(wù)、以執(zhí)法促宣傳，遏制了一批環(huán)境違法行為。共出動5134人次，檢查1670廠次，查處各類環(huán)境違法行為180起，下達(dá)限期整改169家，限期治理10家，實施立案處罰37家，立案金額337萬元，對130家企業(yè)實施后督察，加強(qiáng)了企業(yè)整改措施落實，確保達(dá)標(biāo)排放。
3、及時有效化解環(huán)保矛盾。我局始終把維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、保障群眾環(huán)境需求作為環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終將信訪工作作為重點(diǎn)來抓。1-12月份，我局共共處理信訪1172件，處理率100%，辦結(jié)率96%以上。
4、依法全面征收排污費(fèi)用。2015年通過“抓執(zhí)法、抓重點(diǎn)、抓規(guī)范”全面開展排污費(fèi)征收工作，開展排污企業(yè)的申報登記與核定工作。截止目前完成排污收費(fèi)1192萬元，超額完成排污費(fèi)征收目標(biāo)1000萬元的工作任務(wù)。
（七）環(huán)保服務(wù)水平顯著提升
1、提高環(huán)保審批效率。一是做好項目預(yù)審。今年，我局對陽澄湖保護(hù)區(qū)內(nèi)的上報工業(yè)項目和其它須上報上級環(huán)保部門審批的建設(shè)項目，一律嚴(yán)格對上報資料進(jìn)行審核并做到補(bǔ)充資料一次性告知，避免了申報者反復(fù)奔波，提高了項目審批效率。二是依法簡化審批程序。堅持開展基層環(huán)保助理的現(xiàn)場踏勘制度，對所有報批項目根據(jù)污染程度及區(qū)域敏感度的不同進(jìn)行歸類，對輕度污染或無污染企業(yè)簡化審批程序，對符合環(huán)保審批要求的重點(diǎn)項目，開通綠色通道。三是做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。對全區(qū)92家“小巨人”及成長型企業(yè)進(jìn)行了逐個走訪，了解企業(yè)的有關(guān)服務(wù)需求，指導(dǎo)和告知企業(yè)在成長過程中須辦理和注意的有關(guān)環(huán)保事項，為這些企業(yè)辦理項目審批、驗收開展綠色通道。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域服務(wù)。為保證我區(qū)主要工業(yè)園（區(qū)）能夠長期良性發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏，一是對相城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和蘇州滸東化工園規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，同時抽查了20來家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步推進(jìn)入駐企業(yè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行，提高環(huán)評與“三同時”制度的執(zhí)行率。二是協(xié)助黃埭鎮(zhèn)完成蘇州滸東化工園相城區(qū)片的各項整改工作，今年化工園內(nèi)主要企業(yè)的明管輸送和在線監(jiān)測工作已全面完成，工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)也正式成立，污水管網(wǎng)建設(shè)和滸東運(yùn)河整治正在實施之中。三是為黃埭鎮(zhèn)潘陽工業(yè)園區(qū)域環(huán)評審批開展綠色通道，在最快的時間內(nèi)完成了審批，同時為潘陽工業(yè)園升級為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)同省環(huán)保廳做好溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)助提交審批材料。
3、推進(jìn)政務(wù)信息公開。根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知》要求，結(jié)合我局實際情況，從2015年1月起，啟動了相城區(qū)環(huán)保局門戶網(wǎng)站改版升級項目建設(shè)，新的門戶網(wǎng)站完善了信息公開欄目的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)保信息公開的力度，加強(qiáng)了公眾與政府、企業(yè)之間溝通，使各方在知情、參與的互動過程中形成共識，以消除誤解，增進(jìn)理解，形成合力。
4、落實實事工程建設(shè)。推進(jìn)6個水質(zhì)自動監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化實驗室的建設(shè)。目前，6個水質(zhì)自動監(jiān)測站均已開工，2個浮標(biāo)站已完成，4個地表站年底前完成。環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化實驗室已建成。
（八）環(huán)境管理工作卓有成效
1、智慧平臺創(chuàng)新管理。今年，開展除黃橋以外124家電鍍、印染、化工等企業(yè)的智慧平臺二期建設(shè)，安裝IC卡總量控制設(shè)備和污染源在線監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控排污企業(yè)排放情況。建立全區(qū)206家企業(yè)污染源在線監(jiān)控臺賬，及時更新企業(yè)相關(guān)信息，跟蹤掌握企業(yè)排污情況。同時在87家企業(yè)內(nèi)安裝自動留樣設(shè)備，25家企業(yè)安裝廢氣處理設(shè)施，建立2套建筑工地噪聲揚(yáng)塵監(jiān)測系統(tǒng)，安裝4套揮發(fā)性氣體監(jiān)測設(shè)備，以“科技”與“創(chuàng)新”為抓手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保管理方式，進(jìn)一步提升環(huán)境管理水平。
2、“三同時”制度長效管理。今年以來，我局繼續(xù)對區(qū)內(nèi)建設(shè)項目進(jìn)行“三同時”跟蹤管理，其中234個建成投產(chǎn)項目通過了“三同時”驗收。在執(zhí)法檢查中，對于發(fā)現(xiàn)未按“三同時”要求配套建設(shè)“三廢”防治設(shè)施的建設(shè)項目一律限期整改。
3、危險廢物依法管理。開展危險廢物轉(zhuǎn)移審批工作，依法審批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃1443批次，共處置利用危險廢物3.64萬噸；狠抓危險廢物專項執(zhí)法檢查，共計檢查企業(yè)205廠次，對非法轉(zhuǎn)移、無證經(jīng)營危險廢物者依法處理；對產(chǎn)廢企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了2場危險廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的企業(yè)人數(shù)達(dá)620人次。
4、核與輻射安全管理。積極指導(dǎo)幫助涉源和射線單位申請輻射安全許可證，全區(qū)43家涉源和射線單位申請率達(dá)100%；加快“三同時”驗收工作，目前驗收率為95%，剩余2家材料已上報市輻射中心，等待驗收；開展核與輻射專項執(zhí)法檢查，共計檢查涉源射線單位42頻次，輻射工作單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。
（九）環(huán)保宣傳教育深入開展
1、編印《相城環(huán)保》月刊。編印《相城環(huán)?！冯p月刊，每期均發(fā)送至各板塊及四套班子辦公室，及時匯報溝通我局生態(tài)文明建設(shè)以及日常工作動態(tài)，及時跟進(jìn)重點(diǎn)工作落實加強(qiáng)媒體宣傳溝通，重點(diǎn)對生態(tài)文明建設(shè)、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化、四項整治進(jìn)行了宣傳報道，有力促進(jìn)了環(huán)保工作落實，強(qiáng)化了環(huán)保社會效應(yīng)。
2、舉辦“6.5”世界環(huán)境日活動。圍繞今年世界環(huán)境日中國主題：“踐行綠色生活”，開展了一系列主題活動。一是相城區(qū)生態(tài)文明成果攝影展，通過前期在社會廣泛征集和甄選，選出了優(yōu)秀攝影作品進(jìn)行展出，宣傳我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果。二是在元和之春社區(qū)廣場開展“生態(tài)相城”環(huán)保志愿者服務(wù)隊成立活動，今年在區(qū)內(nèi)成立5支志愿者服務(wù)隊，共同服務(wù)我區(qū)環(huán)境保護(hù)宣教工作和生態(tài)文明建設(shè)工作。三是召集志愿者開展了“踐行綠色生活”自行車騎行活動。
3、加大環(huán)保宣傳力度。一是在對相城區(qū)渭塘偉明塑料廠等污染企業(yè)進(jìn)行查封執(zhí)法時，主動邀請媒體到場監(jiān)督報道，為新環(huán)保法及四個配套操作辦法的實施加大宣傳力度，對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)起到警示作用。二是“6.5”環(huán)境日當(dāng)天，邀請媒體對豐富多彩的環(huán)境宣教活動進(jìn)行報道，依托媒體平臺進(jìn)行宣傳，提升全民環(huán)保意識。三是加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，開展綠色創(chuàng)建工作，繼續(xù)設(shè)立生態(tài)文明教育基地。組織陽澄湖鎮(zhèn)小學(xué)參加省級綠色學(xué)校（幼兒園）的申報和復(fù)查工作。圍繞和諧社區(qū)、綠色社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)保工作方式，全區(qū)市級綠色社區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，省級綠色社區(qū)11個。
4、開展環(huán)保法制培訓(xùn)。為促進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展，普及環(huán)保法律法規(guī)知識，開展了17場專題培訓(xùn)，邀請省廳、市局法規(guī)處專家、領(lǐng)導(dǎo)圍繞形勢熱點(diǎn)、法律解釋、案例剖析等方面集中講解。重點(diǎn)開展了全區(qū)新《環(huán)保法》宣貫專題培訓(xùn)，聯(lián)合司法聯(lián)動成員單位赴浙江大學(xué)開展了環(huán)境監(jiān)察司法聯(lián)動專題培訓(xùn)。此外，也組織工作人員參加省、市環(huán)保局組織的各類環(huán)保法規(guī)培訓(xùn)，積極組織執(zhí)法人員參加市法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格考試。
第二部分 相城區(qū)環(huán)境保護(hù)局2015年度決算表
見附表
第三部分 相城區(qū)環(huán)保局2015年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）相城區(qū)環(huán)保局2015 年度收入決算3866.89萬元，比上年增加1730.19萬元，增長44.7%。主要原因為增加了智慧環(huán)保二期建設(shè)項目和水質(zhì)自動站建設(shè)兩個項目。其中：
1．財政撥款3845.03萬元，為當(dāng)年從區(qū)級財政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款。
2．其他收入21.87萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
（二）2015 年度支出決算3866.89萬元，比上年增加1730.19萬元，增長44.7%。其中：
1．節(jié)能環(huán)保支出3244.6萬元，主要用于行政運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)察與監(jiān)測以及污染防治方面。
2．城鄉(xiāng)社區(qū)支出622.29萬元，主要用于大氣污染防治。
二、關(guān)于2015年度收入決算情況說明
本年收入合計3866.89萬元，其中：財政撥款收入3845.03萬元，占99.43 %；其他收入21.87萬元，占0.57 %。
三、關(guān)于2015年度支出決算情況說明
本年支出合計3866.89萬元，其中：基本支出1254.3萬元，占32.44%；項目支出2612.59萬元，占67.56%。
四、關(guān)于2015年度財政撥款收入支出決算總體情況說明
2015年度財政撥款收支總決算3845.03萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加1729.63萬元，增長44.98%。主要原因是：增加了智慧環(huán)保二期建設(shè)項目和水質(zhì)自動站建設(shè)項目。
五、關(guān)于2015年度一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算情況說明
一般公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。
（一）財政撥款支出總體情況
2015年財政撥款支出3222.73萬元，占本年支出合計的83.34 %。與上年相比，財政撥款支出增加1187.23萬元，增長36.84 %。主要原因是：水質(zhì)自動站建設(shè)項目支出增加。
（二）財政撥款支出構(gòu)成情況
2015年度公共預(yù)算財政撥款支出全部用于節(jié)能環(huán)保支出，共計3222.73萬元，占比100%。
（三）財政撥款支出決算具體情況
2015年度財政撥款支出年初預(yù)算為3419.95萬元，支出決算為3222.73萬元，減少5.77%。主要原因是：節(jié)能環(huán)保支出中的環(huán)保污染整治專項支出減少，年初預(yù)算為1300萬元，支出決算為1038.22萬元。
六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
2015年度財政撥款基本支出1254.29萬元，其中：（1）人員經(jīng)費(fèi)1130.9萬元，主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會保障繳費(fèi)、退休費(fèi)、住房公積金、提租補(bǔ)貼支出；（2）公用經(jīng)費(fèi)106.56萬元，主 要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、出國費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、其他對個人和家庭的支出、辦公設(shè)備購置支出。
七、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為 99萬元，支出決算68.86萬元，完成預(yù)算的69.56%，其中：因公出國（境）費(fèi)支出2.07萬元，完成預(yù)算的10.89%；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出49.07萬元，完成預(yù)算的98.14%；公務(wù)接待費(fèi)支出17.72萬元，完成預(yù)算的59.07%。2015 年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算小于預(yù)算的主要原因：
一是出國人次少于預(yù)期；
二是公務(wù)招待較往年明顯減少。
（二）一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況說明
2015 年度一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出中，因公出國（境）費(fèi)支出2.07萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的3.01 %；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出49.07萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的71.26 %；公務(wù)接待費(fèi)支出17.72萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的25.73 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費(fèi)支出2.07萬元。全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國（境）團(tuán)組1個，累計1人次。開支內(nèi)容主要為：機(jī)票和食宿。因公出國（境）費(fèi)比上年增加2.07 萬元，增長100%，主要原因上年無人出國。
2．公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出49.07萬元。其中：
（1）公務(wù)用車購置支出25.83萬元，公務(wù)用車購置費(fèi)用比上年增加13.83萬元，增長53.54%，主要原因今天購置的車輛為應(yīng)急用車，車價較貴。
（2）公務(wù)用車運(yùn)行支出23.23萬元，主要用于公務(wù)用車的油費(fèi)及保險和維修等。2015年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量7輛。公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)比上年減少1.37萬元，減少5%， 主要原因今年車輛維修費(fèi)較少。
3．公務(wù)接待費(fèi)17.72萬元。其中：
國內(nèi)公務(wù)接待支出17.72萬元。主要為接待上級領(lǐng)導(dǎo)，2015 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國內(nèi)公務(wù)接待120批次，1200人次。國內(nèi)接待費(fèi)用比上年減少9.88萬元，減少35%，主要原因為上級領(lǐng)導(dǎo)下來指導(dǎo)工作用餐減少。
八、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明
2015年政府性基金預(yù)算財政撥款本年收入622.3萬元，本年支出622.3萬元。具體支出情況如下：
城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）土地開發(fā)支出622.3萬元，主要是用于大氣污染防治。
九、政府性基金預(yù)算財政撥款基本支出決算情況說明
我局2015年度無政府性基金財政撥款基本支出。
十、一般公共預(yù)算財政撥款機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明
本部門為行政單位，2015年度機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出91.38萬元，比上年增加7.62萬元，增長9%，主要原因是：人員增加。
十一、政府采購支出決算表情況說明
2015年度政府采購支出總額1791.43萬元，其中：政府采購貨物支出1523.28萬元、政府采購服務(wù)支出268.15萬元。
十二、其他重要事項的情況說明
國有資產(chǎn)占用情況。
截至2015年12月31日，本部門共有車輛7輛，其中，一般公務(wù)用車1輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車5輛、其他用車1輛。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。
各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
三、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護(hù)支出、天然林保護(hù)工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。
四、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。
五、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
六、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
附件：
2015年度蘇州相城區(qū)環(huán)保局部門決算公開附表.xls
中國政府網(wǎng)
