2016相城區(qū)環(huán)保局預算公開

一、部門概況
（一）主要職能。
1、貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護方針政策和法律法規(guī)，參與全區(qū)環(huán)境與發(fā)展綜合決策，協(xié)同有關部門擬定與環(huán)境保護相關的經(jīng)濟、技術、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；組織對全區(qū)重大經(jīng)濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。
2、擬定區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；組織擬定和監(jiān)督實施由國家、省、市、區(qū)確定的全區(qū)重點區(qū)域及重點流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；組織擬定全區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃；參與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、年度計劃、國土資源開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的制定工作；參與審核城區(qū)總體規(guī)劃，并組織評審其中的區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃；參與組織自然資源核算工作。
3、監(jiān)督管理大氣、水體土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品以及機動車排放污染物等方面的監(jiān)督及防治工作；組織全區(qū)重點區(qū)域、流域的水環(huán)境保護和水污染防治工作，協(xié)調(diào)解決有關太湖流域水污染防治工作的重大問題；統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全區(qū)污染物總量減排工作，組織督查污染物總量減排各項措施的落實情況。
4、監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；監(jiān)督檢查全區(qū)自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)、森林公園、生物多樣性、野生植物園、濕地環(huán)境保護等工作；負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作；指導全區(qū)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)示范區(qū)建設及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；管理生物技術環(huán)境安全。
5、負責全區(qū)環(huán)境保護行政執(zhí)法工作，組織監(jiān)督各類污染源治理和污染物排放情況；發(fā)布轄區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染的糾紛；監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）及相關部門的環(huán)境保護工作。
6、編制全區(qū)環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，組織環(huán)境保護科技發(fā)展、重點科學研究和技術示范工程；按照國家和地方環(huán)境保護標準，管理全區(qū)環(huán)境保護管理體系（ISO14000）認證、環(huán)境標志認證工作；組織實施環(huán)境保護資質(zhì)認可制度；參與制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策，指導并推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
7、組織實施各項環(huán)境管理制度；負責環(huán)境保護行政審批和行政許可工作，參與審批限額以上基本建設項目和技術改造項目以及國家級、省級區(qū)域開發(fā)建設項目的環(huán)境影響報告書；負責國家、省和地方環(huán)境保護基金投資項目和污染治理項目的專項投資管理、審查、審計工作；負責監(jiān)督管理全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
8、組織實施全區(qū)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察、檢查和查處一切排污單位和個人的環(huán)境違法行為，依法征收排污費。負責全區(qū)環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計、信息工作。組織全區(qū)環(huán)境質(zhì)量檢測和污染源監(jiān)督監(jiān)測；負責編報全區(qū)《環(huán)境質(zhì)量報告》。
9、負責制定和監(jiān)督落實環(huán)境保護目標責任制。組織、指導和協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境保護宣傳教育工作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)境保護。
10、負責全區(qū)電磁輻射源、放射源以及放射性廢物的監(jiān)控和管理；參與全區(qū)核安全監(jiān)督管理和核污染、輻射污染事故的應急管理工作；配合上級環(huán)境保護部門對全區(qū)范圍內(nèi)的核設施安全實施監(jiān)督管理，對核材料的管制和核承壓設備等實施安全監(jiān)督
11、承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
（二）2016年度部門主要工作任務及目標。
2016年，是“十三五”環(huán)保任務的開篇之年，是全面推進生態(tài)文明建設和大氣污染防治工作的關鍵之年，也是陽澄湖生態(tài)優(yōu)化新三年行動的開局之年。2016年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，我局將以解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大環(huán)境監(jiān)管和污染減排力度，進一步提升環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，確保完成區(qū)委、區(qū)政府以及上級環(huán)保部門下達的各項環(huán)保目標和任務，為打造“美麗相城”奠定堅實基礎。
1、深入開展生態(tài)文明建設。認真落實《蘇州市生態(tài)文明建設三年行動計劃（2014—2016）》以及蘇州市生態(tài)文明建設“十大工程”，對照生態(tài)文明建設指標體系，以實施重點工程為抓手，加快構建生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居和生態(tài)制度五大系統(tǒng)。2016年全區(qū)共計劃實施20個生態(tài)文明建設重點工程項目，總投資36.1億元。著重推進大氣污染治理、水環(huán)境綜合治理、陽澄湖生態(tài)優(yōu)化、虎丘濕地公園、美麗鎮(zhèn)村建設等重點工程項目。
2、繼續(xù)推進陽澄湖生態(tài)優(yōu)化。我局將按照市政府和區(qū)政府的統(tǒng)一部署安排，推進陽澄湖生態(tài)優(yōu)化新三年（2016-2018）行動，2016年計劃實施點源污染治理、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處置、面源治理、河道綜合整治、生態(tài)修復工程、預警體系六大方面19項重點工程項目，計劃投資總額6.475億元。
3、全力解決突出環(huán)境問題。一是將蘇州市蠡口熱電有限公司廢氣超標排放等20個環(huán)境問題列為相城區(qū)2016年突出環(huán)境問題“掛牌督辦”集中整治。二是把好項目審批關，從源頭控制環(huán)境污染，堅決杜絕新建項目引發(fā)突出環(huán)境問題。三是加強執(zhí)法檢查和信訪調(diào)處，堅決制止久拖不決的信訪轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀霏h(huán)境問題。
4、不斷加強環(huán)境污染治理。一是繼續(xù)推進黃橋電鍍企業(yè)整治，進一步推進黃橋地區(qū)企業(yè)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，對接管企業(yè)達標排放及總量控制的監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保黃橋集中污水廠正常運行，達標排放。同時鞏固區(qū)域重金屬企業(yè)整治成果，扎實做好區(qū)域重金屬污染減排工作。二是落實大氣污染治理，全面完成電力企業(yè)提標改造工作,積極實施望亭發(fā)電廠14號機組供熱改造及惠龍熱電廠和蠡口熱電廠關停工作。繼續(xù)推進燃煤鍋爐整治工作，認真實施《相城區(qū)高污染燃料鍋爐大氣污染整治實施方案》，積極開展區(qū)域內(nèi)鍋爐改造，并根據(jù)《相城區(qū)高污染燃料鍋（窯）爐大氣污染整治資金補助辦法》，安排專項引導資金，推動整治工作。
5、加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。一是總結環(huán)境保護大檢查工作成效，查找不足，分析原因，研究制定長效管理措施，切實做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作，落實長效管理措施。通過大檢查，進一步完善“一廠一檔”環(huán)境管理基礎臺帳，建立和完善污染源信息數(shù)據(jù)庫，并保持動態(tài)更新。二是強化環(huán)境日常監(jiān)管。堅持系統(tǒng)檢查和突擊抽查相結合，加強環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法檢查，加大日常監(jiān)管力度，著力防范污染事故，保障環(huán)境安全。加大查處力度，對超標排放、直排、偷排、未批先建四種嚴重違法行為嚴肅處理。
6、積極推進科技環(huán)保建設。今年以來，通過“智慧環(huán)保”二期的建設，局里的科技環(huán)保建設水平有了大幅度的提升。明年，根據(jù)環(huán)保業(yè)務的實際需求，將不斷推進環(huán)保科技創(chuàng)新，加強“智慧環(huán)保”平臺的運維管理，進一步提升環(huán)保信息的數(shù)字化集成及共享水平，重點開展環(huán)保“大數(shù)據(jù)”分析應用和應急風險決策系統(tǒng)建設，為各項環(huán)保工作的高效開展提供更為堅實的基礎和保障。
7、大力解決環(huán)境信訪訴求。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度，規(guī)范和完善12369環(huán)保熱線，重視“寒山聞鐘”關注的環(huán)保熱點問題，切實維護好群眾的環(huán)境權益。加強夜間值班制度的落實，保證舉報投訴處理率100%。對于危害群眾健康、影響群眾生活的熱點信訪問題實施掛牌督辦，制定具體解決方案，分解責任到人。
8、不斷強化隊伍能力建設。一是加強執(zhí)法隊伍建設。積極應對環(huán)境監(jiān)管壓力，以鎮(zhèn)（街道）環(huán)保辦和環(huán)境監(jiān)察中隊為依托，整合、強化村（社區(qū)）環(huán)保監(jiān)管員的力量，進一步發(fā)揮環(huán)境管理三級網(wǎng)絡的作用，增強環(huán)境監(jiān)管效能。二是強化崗位風險教育。針對輪崗調(diào)動中調(diào)到不同崗位的工作人員和新進工作人員進行崗位風險教育，明確崗位責任，分析崗位風險，使其進一步提高對崗位廉潔重要性的認識，切實增強廉潔行政執(zhí)法的責任感和使命感。三是狠抓隊伍作風建設。落實環(huán)保部召開的全省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議和全省環(huán)保系統(tǒng)警示教育視頻會議的會議精神，嚴肅工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，堅持依法行政，全力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的環(huán)保隊伍。
（三）部門機構設置和所屬單位情況。
1、內(nèi)設機構：辦公室、綜合計劃科、管理科、法制宣教科、水污染防治科、信息中心、固廢科。
2、局下屬事業(yè)單位：相城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、相城區(qū)核與輻射和固體廢物管理中心3個全額撥款事業(yè)單位。
（四）部門收支預算編制的相關依據(jù)及測算分析情況。
根據(jù)相城區(qū)財政2016年預算編制的要求，按照“完整透明、公平績效、統(tǒng)籌平衡、厲行節(jié)約”的編制原則，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，結合我區(qū)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展需要，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，實事求是的編報各項收入預算，從嚴編制基本支出預算，進一步控制和壓縮“三公”經(jīng)費等一般性支出，從嚴從緊編制部門預算，不斷提高財政資金的使用效率。
基本支出預算編制：人員支出按國家、省市及區(qū)有關人員、工資等政策規(guī)定和在職在編、離退休人員的實際情況核定；商品和服務支出按照區(qū)財政局公布的綜合定額標準和核定的在職在編、離退休人數(shù)確定；公務用車運行維護費根據(jù)車輛編制、車輛實有數(shù)、公務用車運行維護費定額標準以及厲行節(jié)約有關政策要求等綜合核定。
項目支出預算編制：根據(jù)區(qū)財政局項目支出預算編制要求，結合2016年環(huán)保工作重點統(tǒng)籌安排，主要是環(huán)保污染整治專項、河道重金屬整治、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察建設、環(huán)境監(jiān)測辦案業(yè)務費、大氣污染防治和環(huán)保宣教等項目支出。
二、2016年度相城區(qū)環(huán)境保護局預算表
2016年相城區(qū)環(huán)境保護局預算公開表附后。
（一）2016年度相城區(qū)環(huán)境保護局收支預算總表說明
2016年相城區(qū)環(huán)境保護局收支總預算為5567.25萬元。其中：1．收入預算全部為財政撥款5567.25萬元，其中一般公共預算安排為5167.25萬元；政府性基金安排為400萬元。
2．支出預算
（1）按功能科目分類，包括社會保障與就業(yè)支出43.32萬元、節(jié)能環(huán)保支出4978.53萬元、住房保障支出145.4萬元和城鄉(xiāng)社區(qū)支出400萬元。
（2）按經(jīng)濟科目分類，包括基本支出1340.25萬元、項目支出4227萬元。
（二）2016年度相城區(qū)環(huán)保局收入預算總表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局預算總收入5567.25萬元。其中公共財政撥款（補助）資金5167.25萬元；政府性基金400萬元。
（三）2016年度相城區(qū)環(huán)保局支出預算總表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局支出總預算5567.25萬元，其中：基本支出1340.25萬元；項目支出4227萬元。
（四）2016年相城區(qū)環(huán)保局財政撥款收支預算總表說明
2016年相城區(qū)環(huán)境保護局財政撥款收支總預算為5567.25萬元。其中：
1．收入預算
一般公共預算為5167.25萬元；政府性基金預算為400萬元。
2．支出預算
基本支出1340.25萬元、項目支出4227萬元。
（五）2016年相城區(qū)環(huán)保局財政撥款支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局財政撥款支出預算為5567.25萬元。其中：環(huán)境保護管理事務支出1390.25萬元，25.0%；環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出1257萬元，占比22.6%；污染防治支出1020萬元，占比18.3%；自然生態(tài)保護1500萬元，占比26.9%；農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應專項債務收入安排的支出400萬元，占比7.2%。
（六）相城區(qū)環(huán)保局財政撥款基本支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局財政撥款基本支出為1340.25萬元。其中：工資福利支出969.6萬元，占比72.3%；商品和服務支出169.59萬元，占比12.7%；對個人和家庭的補助支出201.06萬元，占比15%。
（七）2016年相城區(qū)環(huán)保局政府性基金支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局政府性基金支出預算為400萬元，全部為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及對應專項債務收入安排的支出。
（八）2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算收支預算總表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算收支預算為5167.25萬元。其中收入預算全部為公共財政撥款（補助）資金；支出預算中基本支出為1340.25萬元；項目支出為3827萬元。
（九）2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算支出預算為5167.25萬元。其中：環(huán)境保護管理事務支出1390.25萬元，26.9%；環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出1257萬元，占比24.3%；污染防治支出1020萬元，占比19.7%；自然生態(tài)保護1500萬元，占比29.1%；
（十）2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算基本支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算基本支出為1340.25萬元。其中：工資福利支出969.6萬元，占比72.3%；商品和服務支出169.59萬元，占比12.7%；對個人和家庭的補助支出201.06萬元，占比15%。
（十一）相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表說明
2016年相城區(qū)環(huán)保局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算為123.44萬元，包括相城區(qū)環(huán)境保護局機關及所屬事業(yè)單位基本支出部分的辦公費、郵電費、會議費、培訓費、公務招待費、公務用車運行維護費、其他交通工具運行維護、其他商品和服務支出。
（十二）相城區(qū)環(huán)保局“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表說明
相城區(qū)環(huán)保局“三公”經(jīng)費和“會議費”、“培訓費”支出是指相城區(qū)環(huán)保局機關及所屬事業(yè)單位的因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費、會議費、培訓費支出（以下簡稱“五項費用”）。2016年，我局五項費用支出預算總計98萬元，其中：因公出國（境）費9萬元、占五項費用的9.2%；公務用車運行維護費25萬元、占五項費用的25.5%；公務接待費24萬元、占五項費用的24.5%；會議費20萬元、占五項費用的20.4%，培訓費20萬元、占五項費用的20.4%。2016年“三公”經(jīng)費合計58萬元，2015年“三公”經(jīng)費合計為99萬元，主要由于2016年相對2015年減少了公務用車購置經(jīng)費預算。
（十三）相城區(qū)環(huán)保局政府采購預算表
2016年相城區(qū)環(huán)保局政府采購預算為820萬元。其中：
1.貨物A政府采購預算為575萬元，包括氣象色譜分析儀、ICP-MS、煙氣分析儀、流速流量儀、COD自動滴定儀和流動注射分析儀，采購方式均為分散采購。
2.服務C政府采購預算為245萬元，包括第三方環(huán)境監(jiān)測服務外包、水質(zhì)自動站運行維護費和污染源自動監(jiān)控設施運維費，采購方式均為分散采購。

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門收支預算總表
公開表一                      單位:萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門收入預算總表
公開表二                   單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門支出預算總表
公開表三                   單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門財政撥款收支預算總表
公開表四              單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門財政撥款支出預算表
公開表五                   單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門政府性基金支出預算表
公開表七              單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門一般公共預算收支預算總表
公開表八                   單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門一般公共預算支出預算表
公開表九           單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門一般公共預算基本支出預算表
公開表十                 單位：萬元

2016年度環(huán)保局部門一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表
公開表十一       單位：萬元

2016年度相城區(qū)環(huán)保局部門“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表
公開表十二             單位：萬元

 2016年環(huán)保局部門政府采購預算表
公開表十三             單位：萬元

注：1．采購組織形式為：集中采購、部門集中采購和分散采購。
2．采購品目名稱根據(jù)《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）規(guī)定品目名稱填寫。