第一部分 部門概況
根據(jù)《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕280號）和《中共蘇州市相城區(qū)委 相城區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈相城區(qū)人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（相委發(fā)〔2010〕1號），設(shè)立蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生局，掛“蘇州市相城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局”牌子，為區(qū)政府工作部門，正科級建制。
一、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)衛(wèi)生工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，并組織實施及檢查督促。
（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市基本藥物制度和藥物政策，組織實施藥品法典和國家、省、市基本藥物目錄，擬訂基本藥物的遴選、采購、配送、使用的措施。
（三）依法行使對食品安全管理工作的綜合監(jiān)督職責，協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法監(jiān)督活動，組織開展對重大食品安全事故的查處，組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品安全重大事故應(yīng)急救援，收集上報食品安全監(jiān)管信息。
（四）依據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)及標準，對全區(qū)公共衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)用生物制品和生物材料實施監(jiān)督；對疫情及醫(yī)療質(zhì)量實施監(jiān)測；實行醫(yī)務(wù)人員資格認定，審核發(fā)放執(zhí)業(yè)許可證和醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)許可證。
（五）負責全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快衛(wèi)生信息化，落實農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施；負責全區(qū)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合工作的管理，擬訂并組織實施區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（六）綜合管理和監(jiān)督全區(qū)婦幼保健和疾病預防控制工作。指導疾病預防控制和婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；擬訂并組織實施疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生的發(fā)展規(guī)劃和政策措施；擬訂并組織實施全區(qū)重大疾病防治規(guī)劃和免疫規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大疾病實施防控與干預，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?br />
（七）負責衛(wèi)生應(yīng)急工作，擬訂衛(wèi)生應(yīng)急預案和政策措施，負責突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件監(jiān)測預警和風險評估，指導實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制與應(yīng)急處置，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急處置信息。
（八）負責擬訂全區(qū)愛國衛(wèi)生運動和健康促進規(guī)劃和計劃，負責全區(qū)愛國衛(wèi)生運動與健康促進的組織協(xié)調(diào)和管理，發(fā)動全社會開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，組織開展建設(shè)健康城市、各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建和全民健康促進工作。
（九）貫徹實施醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范，進行職業(yè)道德教育，建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系，促進衛(wèi)生行業(yè)的精神文明建設(shè)。
（十）統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源配置，加強全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提高醫(yī)療水平更好地為人民健康服務(wù)。同時，切實抓好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強宏觀調(diào)控，正確引導，促進衛(wèi)生事業(yè)進一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
（十一）加強人才培養(yǎng)，擬訂全區(qū)醫(yī)學科研發(fā)展規(guī)劃，組織醫(yī)藥衛(wèi)生科研的攻關(guān)及組織成果鑒定和推廣，促進學術(shù)交流。組織開展醫(yī)學繼續(xù)教育和畢業(yè)后醫(yī)學教育工作。
（十二）負責全區(qū)醫(yī)療保健；負責全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理，推動全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度過渡；協(xié)助城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助工作的實施。
（十三）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，區(qū)衛(wèi)生局設(shè)辦公室、人事監(jiān)察科、醫(yī)政科、預防保健科、衛(wèi)生及食品藥品許可科、愛衛(wèi)健教科、黨建科7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，均為正股級建制。
三、2014年度主要工作
（一）強化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
1、加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加快相城人民醫(yī)院一期改擴建工程，啟動度假區(qū)衛(wèi)生院、太平街道衛(wèi)生院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期工程，完成陽澄湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。
2、強化人才隊伍建設(shè)，做好衛(wèi)生人才招聘錄用工作。加大培訓力度，完成規(guī)范化培訓和務(wù)實進修項目。組織新職工崗前培訓和院級后備干部掛職鍛煉和輪訓。
3、加快智慧衛(wèi)生建設(shè)，完成“數(shù)字化醫(yī)院升級與服務(wù)”和“區(qū)域衛(wèi)生中心平臺”建設(shè)，完成與市衛(wèi)生中心平臺對接。
（二）提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1、加強疾病預防控制工作，以公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)為抓手，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平。
2、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，抓好餐飲服務(wù)食品安全，抓好公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生。抓好醫(yī)療服務(wù)安全，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作
3、加強婦幼保健工作，深化母嬰陽光工程，啟動嬰幼兒健康促進項目。
（三）增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
1、完善健康管理團隊服務(wù)，進一步規(guī)范全科團隊服務(wù)的管理，積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路，
2、推進中醫(yī)藥服務(wù)，認真實施《相城區(qū)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房(或?qū)嵭兄兴庯嬈信渌? 。
3、加強社區(qū)特色?？平ㄔO(shè)，深入推進元和、太平、黃橋?qū)？平ㄔO(shè)工作。
（四）加強醫(yī)政管理
1、加強醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管。加強人員準入和執(zhí)業(yè)行為管理，組織開展全區(qū)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師定期考核工作。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高護理、院感整體水平。
2、積極開展無償獻血，全年完成無償獻血2824人次。開展造血干細胞捐獻工作，志愿者采樣報名50人，并引導居民開展遺體及器官捐獻。
（五）保障食品安全
深入開展食品安全集中治理整頓“天安行動”，實施好“四項治理”。強化食品安全風險預警，加強食品安全風險點分析研究。加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，全年完成1900批次。
（六）深入開展愛國衛(wèi)生運動
1、加強創(chuàng)建工作，積極開展省衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的復審工作，全力推進創(chuàng)建健康村、健康社區(qū)、健康先進單位等工作。
2、深化全民健康教育與健康促進，大力開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校、無煙公共場所等創(chuàng)建活動。
3、加強城鄉(xiāng)病媒生物防治，加強農(nóng)村改廁。
（七）提高醫(yī)藥行業(yè)形象
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨風廉政建設(shè)，強化行風建設(shè)，改進服務(wù)模式，暢通投訴渠道，改善醫(yī)患關(guān)系，改進工作作風，提高群眾滿意度。
第二部分 2014年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）收入總計911.23萬元。包括：
1、財政撥款902.97萬元，為納入?yún)^(qū)級當年財政部門預算撥付的資金。
2、其他收入8.26萬元，為單位取得的未納入當年財政部門預算或財政專戶管理的各項收入。
（二）支出總計911.23萬元。包括：
1、一般公共服務(wù)（類）支出22.07萬元，主要用于醫(yī)療衛(wèi)生行政支出以外的其他一般行政支出。
2、科學技術(shù)（類）支出5萬元，主要用于轉(zhuǎn)撥給相城人民醫(yī)院的科研項目經(jīng)費。
3、社會保障和就業(yè)支出10.36萬元，主要用于相城紅十字會工作經(jīng)費。
4、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出873.8萬元，主要用于本部門行政辦公運行、人員工資社保等基本支出和保障居民醫(yī)療衛(wèi)生需求、公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等項目支出。
二、公共預算財政撥款支出情況
公共預算財政撥款支出決算反映的是公共預算財政撥款支出總體情況。
（一）公共預算財政撥款支出總體情況。
區(qū)衛(wèi)生局2014年度公共預算財政撥款支出902.97萬元，占本年支出的 99.09%。其中：基本支出 485.15萬元，占本年公共預算財政撥款支出的 53.73%；項目支出 417.82萬元，占本年公共預算財政撥款支出的 46.27%。
（二）公共預算財政撥款支出構(gòu)成情況。
區(qū)衛(wèi)生局2014年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)（類）支出 18.95 萬元，占 2.10 %，用于醫(yī)療衛(wèi)生行政支出以外的其他一般行政支出；科學技術(shù)（類）支出 5 萬元，占 0.55 %，用于轉(zhuǎn)撥給相城人民醫(yī)院的科研項目經(jīng)費；社會保障和就業(yè)（類）支出 10.36 萬元，占 1.15 %，用于相城紅十字會工作經(jīng)費；醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出 868.66 萬元，占 96.20 %，用于本部門行政辦公運行、人員工資社保等基本支出和保障居民醫(yī)療衛(wèi)生需求、公共衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等項目支出。
三、“三公”經(jīng)費支出情況
2014年，區(qū)衛(wèi)生局“三公經(jīng)費”支出決算 7.1 萬元，其中：因公出國（境）費支出 4.3 萬元，占 60.62 %；公務(wù)用車購置及運行費支出 0 萬元，占 0 %；公務(wù)接待費 2.8 萬元，占 39.38 %。
“三公”經(jīng)費支出執(zhí)行情況說明：
因公出國（境）費年初預算5萬元，本年實際因公出國參團1次，因公出國人員1人次，因公出國費用4.3萬元。2013年無支出。
公務(wù)用車購置及運行費年初未預算支出，本年實際無支出。2013年無支出。
公務(wù)接待費年初預算25萬元，本年實際公務(wù)接待17批次，共366人次，公務(wù)接待支出2.8萬元。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省“十項規(guī)定”和市“十二項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約要求，全年實際支出數(shù)與預算數(shù)相比，節(jié)約88.8%。2013年支出9.26萬元，實際支出數(shù)與上年相比，節(jié)約6.46萬元。
第三部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：財政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。
三、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預付款項、無法償付的應(yīng)付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。
八、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前年度支出預算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按規(guī)定繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
九、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財政部門保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如司法機關(guān)及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展司法管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十一、教育(類)支出： 指政府教育事務(wù)支出。包括教育管理事務(wù)、普通教育、職工教育、成人教育、廣播電視教育、特殊教育等。如市教育部門、所屬院校和直屬教育事業(yè)單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展教育管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十二、科學技術(shù)(類)支出：指科學技術(shù)方面的支出。包括科學技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學技術(shù)普及、開展國際重大科技合作、重大專項、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)、科技獎勵等。
十三、文化體育與傳媒(類)支出：指政府在文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版等方面的支出。
十四、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會事務(wù)等。如行政機關(guān)開支的離退休人員經(jīng)費和離退休干部管理機構(gòu)為離退休人員提供管理和服務(wù)所發(fā)生的工作支出。
十五、醫(yī)療衛(wèi)生（類）支出：指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。如市衛(wèi)生局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展醫(yī)療衛(wèi)生管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十六、節(jié)能環(huán)保（類）支出：指政府節(jié)能環(huán)保支出。包括環(huán)境保護管理事務(wù)支出、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出、污染治理支出、自然生態(tài)保護支出、天然林保護工程支出、退耕還林支出、能源節(jié)約利用、污染減排、可再生能源和資源綜合利用等支出。如市環(huán)保局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展環(huán)境保護管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十七、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)（類）支出：指城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出。包括城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅、城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)市場管理與監(jiān)督支出等。如市國土局用新增建設(shè)用地有償使用費安排的耕地開發(fā)、土地整理支出。
十八、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如市水利局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十九、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。如市交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發(fā)生的項目支出。
二十、資源勘探電力信息等事務(wù)（類）支出：指資源勘探電力信息等事務(wù)支出。包括資源勘探支出、制造業(yè)支出、建筑業(yè)支出、電力監(jiān)管支出、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)監(jiān)管支出、安全生產(chǎn)監(jiān)管支出、國有資產(chǎn)監(jiān)管支出、支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出等。如市國資委機關(guān)（含監(jiān)事會）所屬單位履行職能、開展業(yè)務(wù)等所發(fā)生的基本支出和項目支出。
二十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
二十二、國土資源氣象等事務(wù)（類）支出：指國土資源、海洋、測繪、地震、氣象等公益服務(wù)事業(yè)方面的支出。如市國土局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展國土資源管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
二十三、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。如行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定向職工發(fā)放住房公積金、提租補貼、購房補貼等。
二十四、其他支出：指除以上支出（類）以外的其他政府支出。
二十五、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及建設(shè)單位按規(guī)定應(yīng)上繳的基本建設(shè)竣工項目結(jié)余資金。
二十六、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金，既包括財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，也包括事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余
二十七、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
二十八、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
二十九、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第四部分 2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預算財政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表；
（八）政府性基金預算財政撥款收入支出決算表。
附件：
蘇州相城區(qū)衛(wèi)生局2014年度部門決算表.xls
中國政府網(wǎng)
