第一部分 部門概況
根據(jù)中共蘇州市相城區(qū)委、相城區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市相城區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（相委發(fā)〔2014〕36號），設(shè)立蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局，為區(qū)政府工作部門，正科級建制。
一、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生和計劃生育的法律法規(guī)、方針政策，擬訂衛(wèi)生和計劃生育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保障，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置。
（二）負(fù)責(zé)制定全區(qū)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施，制定全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和風(fēng)險評估計劃，組織、指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援，發(fā)布法定報告?zhèn)魅静∫咔樾畔?、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。
（三）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共場所和飲用水的衛(wèi)生安全監(jiān)督管理，
負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估。
（四）負(fù)責(zé)組織擬訂并實施全區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、婦幼衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和政策措施，指導(dǎo)基層衛(wèi)生和計劃生育、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)均等化。協(xié)助新型農(nóng)村合作醫(yī)療的綜合管理。
（五）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的全行業(yè)監(jiān)督管理，對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)、醫(yī)療質(zhì)量實施監(jiān)督管理。貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德規(guī)范，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合工作的管理，擬訂并組織實施中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施。
（六）負(fù)責(zé)組織推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立公益性為導(dǎo)向的績效考核和評價運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。
?。ㄆ撸┴瀼芈鋵崌宜幬镎吆突舅幬镏贫龋瑘?zhí)行國家藥品法典和國家基本藥物目錄，具體負(fù)責(zé)在省招標(biāo)平臺上遴選、采購基本藥物，并統(tǒng)一組織配送。會同有關(guān)部門提出基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)的鼓勵扶持政策建議，提出基本藥物價格政策的建議。
?。ò耍┴瀼芈鋵崌?、省、市生育政策，組織實施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施，組織監(jiān)測計劃生育發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)布計劃生育安全預(yù)警預(yù)報信息建議。貫徹執(zhí)行國家、省、市計劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度并監(jiān)督實施。組織實施優(yōu)生優(yōu)育和提高出生人口素質(zhì)的政策措施，推動實施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，降低出生缺陷人口數(shù)量。
?。ň牛┙M織建立計劃生育利益導(dǎo)向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展等機(jī)制。協(xié)助區(qū)政府實施全區(qū)計劃生育目標(biāo)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計劃生育工作相關(guān)職責(zé)，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的銜接機(jī)制，提出穩(wěn)定低生育水平政策措施。
?。ㄊ┴?fù)責(zé)全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理，推動建立流動人口衛(wèi)生和計劃生育信息共享與公共服務(wù)工作機(jī)制。
（十一）擬訂全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生和計劃生育人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)全科醫(yī)生等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，建立完善住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度并組織實施。會同有關(guān)部門制定全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流活動。
（十二）擬訂全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施衛(wèi)生和計劃生育相關(guān)科研項目，開展重點(diǎn)專科、特色專科（專?。﹦?chuàng)建活動。
（十三）負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育行政執(zhí)法工作，完善監(jiān)督執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督檢查法律法規(guī)和政策措施的落實，組織查處重大違法行為。落實計劃生育一票否決制。負(fù)責(zé)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
（十四）負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計劃生育宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與全區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。
（十五）承擔(dān)區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)血吸蟲病地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)艾滋病防治工作委員會辦公室、精神病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等的具體工作。
（十六）承擔(dān)區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會的具體工作。負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康促進(jìn)工作規(guī)劃和計劃，組織協(xié)調(diào)和管理全區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動和健康促進(jìn)工作。發(fā)動全社會開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，協(xié)同做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市鞏固工作，組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作及參與農(nóng)村環(huán)境整治活動。組織開展建設(shè)健康城市和全民健康促進(jìn)工作。
（十七）承辦區(qū)委、區(qū)政府政府交辦的其他事項。
二、部門年度主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2015年全區(qū)衛(wèi)生計生工作總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善計劃生育政策為重點(diǎn)，加快衛(wèi)生計生資源整合，全面推進(jìn)公共衛(wèi)生、計生服務(wù)均等化工程，著力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展。
(一)夯實衛(wèi)生計生服務(wù)基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，完成相城人民醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程，啟用新建的黃橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)太平衛(wèi)生院、度假區(qū)衛(wèi)生院、漕湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和區(qū)三院改擴(kuò)建工程。加快省級示范村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）特色科室建設(shè)，年內(nèi)建成3家示范村衛(wèi)生室、3個特色科室。
2、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。完成相城人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院復(fù)核評審工作，完成區(qū)醫(yī)院兒科、區(qū)中醫(yī)院骨傷科、區(qū)二院和區(qū)三院普外科等區(qū)級重點(diǎn)專科評審，創(chuàng)建1—2個市級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。推進(jìn)科技項目申報。完成市級項目、區(qū)級項目和科普項目的申報，年內(nèi)爭取申報成功2項。
3、加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)。加強(qiáng)與知名院高校的科教研合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培育陽澄湖醫(yī)衛(wèi)人才，做好2015年衛(wèi)生系統(tǒng)人才專場招聘和擇優(yōu)考錄工作，加大全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗、規(guī)范化培訓(xùn)。強(qiáng)化服務(wù)意識，做到接待熱心、解釋耐心、醫(yī)治細(xì)心，努力改善醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。落實院級領(lǐng)導(dǎo)任期制，對達(dá)到任職期限的院部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪崗交流和轉(zhuǎn)任，定期選送優(yōu)秀院級后備干部到局機(jī)關(guān)輪崗、雙向掛職。深化人事制度改革。進(jìn)一步健全干部選拔任用、日常管理和考核評價制度。
4、加強(qiáng)智慧衛(wèi)計建設(shè)。完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完成與市衛(wèi)生中心平臺對接，實現(xiàn)全市信息共享。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）衛(wèi)生信息化建設(shè)，拓展信息化建設(shè)內(nèi)容，推行自助繳費(fèi)、自助掛號、微信公眾服務(wù)平臺等服務(wù)，方便群眾就診。加強(qiáng)省人口和計劃生育綜合信息平臺管理，提高省平臺信息統(tǒng)計質(zhì)量，提升信息變更及時率、準(zhǔn)確率和覆蓋率。加強(qiáng)流動人口信息管理和動態(tài)監(jiān)測，完善流動人口相關(guān)信息系統(tǒng)，做好信息采集和數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)部門信息共享。完成2015年計劃生育事業(yè)年度分析，繼續(xù)實行重點(diǎn)工作季度通報制度。
(二)完善計劃生育服務(wù)機(jī)制
1、堅持目標(biāo)管理機(jī)制。堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實行“一票否決”。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大重點(diǎn)工作考核力度，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。深入開展省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，確保完成“十二五”人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)計劃生育協(xié)會建設(shè)，推進(jìn)計劃生育基層群眾自治。
2、發(fā)揮政策引導(dǎo)機(jī)制。堅持依法行政，全面落實行政指導(dǎo)工作，實施行政權(quán)力“網(wǎng)上運(yùn)行”，做好再生育審批、戶籍準(zhǔn)入審核等工作。繼續(xù)做好全區(qū)獨(dú)生子女父母獎勵金兌現(xiàn)、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、公益金等制度的實施工作。統(tǒng)籌實施以獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助、農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助和公益金三項制度為主的一系列計生惠民政策。
3、完善計生服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，完善免費(fèi)孕前優(yōu)生健康服務(wù)流程，依法依規(guī)辦理病殘兒童鑒定事項，重點(diǎn)監(jiān)測病殘兒童家庭，建立病殘兒童家庭預(yù)防-診治監(jiān)控制度。加強(qiáng)科學(xué)育兒宣傳服務(wù)工作，努力為群眾提供生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)計劃生育避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測，推動計劃生育藥具服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足群眾需求。
4、健全流動人口綜治機(jī)制。建立出生人口性別比綜合治理聯(lián)席會議制度，完善流動人口計劃生育工作規(guī)范，加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，規(guī)范流動人口計生辦證等服務(wù)。落實流動人口積分制、群租屋管理制度，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”、“百日行”、“專項整治”等主題活動。深化流動人口計劃生育“一盤棋”工作機(jī)制，加大區(qū)域雙向協(xié)作力度，加強(qiáng)出生、孕環(huán)情等重點(diǎn)信息交換與通報。
(三)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
1、提高疾病預(yù)防控制能力。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和處置水平。做好埃博拉出血熱、H7N9禽流感等重大傳染病的防控工作，完成活動性肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療與管理任務(wù)，落實國家第三輪艾滋病綜合示范區(qū)項目，加強(qiáng)血寄地防查螺工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施,提高居民電子健康檔案建檔率，加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性疾病健康管理，做好60歲以上老年居民免費(fèi)健康體檢。加快數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，兒童預(yù)防接種率保持在95%以上，成人乙肝接種5萬人。做好精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、管理工作，發(fā)現(xiàn)率達(dá)到3‰以上，管理率達(dá)到90%以上。
2、提高婦幼保健服務(wù)能力。加大婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)力度，推進(jìn)婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，增強(qiáng)婦幼衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)能力。繼續(xù)貫徹落實基本公共衛(wèi)生婦幼項目和四項婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。深化母嬰陽光工程，做好嬰幼兒健康篩查和孕婦產(chǎn)前篩查，進(jìn)一步提高全區(qū)高危嬰幼兒的風(fēng)險監(jiān)測、早期預(yù)防干預(yù)、優(yōu)化促進(jìn)發(fā)展及健康管理水平。規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，杜絕違規(guī)發(fā)證。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健，認(rèn)真開展衛(wèi)生保健工作評審和校驗，確保轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)萌芽保健室建設(shè)率達(dá)100%。
3、提高衛(wèi)計綜合監(jiān)督能力。加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設(shè)，整合執(zhí)法資源，強(qiáng)化綜合監(jiān)督職能。加大非法行醫(yī)和 “兩非” 打擊力度，繼續(xù)開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查專項行動和放射衛(wèi)生監(jiān)管專項行動。加大違法生育糾處力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)較為薄弱的鎮(zhèn)、村監(jiān)督，規(guī)范征收流程。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生等的經(jīng)常性監(jiān)督，實現(xiàn)住宿場所、游泳場所、美容美發(fā)場所量化分級全覆蓋，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率、建檔率達(dá)100%。
(四)增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
1、強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)臨床準(zhǔn)入。規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用行為，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用項目的督查，嚴(yán)禁違規(guī)開展未經(jīng)上級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療技術(shù)項目。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理。加強(qiáng)醫(yī)院感染目標(biāo)監(jiān)測，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和消毒供應(yīng)管理，對屢經(jīng)整改不合格的一些消毒供應(yīng)室予以關(guān)閉取締。進(jìn)一步落實“三合理”規(guī)范，重點(diǎn)加強(qiáng)抗菌藥物的合理使用，控制門診輸液率。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃。繼續(xù)做好醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處和醫(yī)療責(zé)任保險工作。
2、完善健康管理團(tuán)隊服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范全科團(tuán)隊服務(wù)管理，積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路，強(qiáng)化對社區(qū)重點(diǎn)人群、慢性病人的健康管理和健康教育等服務(wù)。推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度，重點(diǎn)人群簽約率30%以上，并加強(qiáng)簽約項目后續(xù)服務(wù)和管理。定期開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的上門服務(wù)，在社區(qū)及重點(diǎn)場所開設(shè)全科醫(yī)生工作室，使廣大群眾能就近接受方便、快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
3、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房設(shè)置，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)功能區(qū)基本建設(shè)，確保公辦各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)，通過國家先進(jìn)區(qū)復(fù)核評審。推進(jìn)中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)，開展體質(zhì)辨識、健康干預(yù)、健康管理和季節(jié)性健康教育工作，重點(diǎn)推進(jìn)對65歲及以上常住居民和0-36個月兒童的國家基本公共衛(wèi)生中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。加大中醫(yī)藥文化宣傳，繼續(xù)開展中醫(yī)藥文化知識中醫(yī)中藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動。
4、推進(jìn)愛衛(wèi)健教工作。加強(qiáng)健康教育、健康促進(jìn)工作，深入開展“五進(jìn)”工程、健康大講堂及大型義診活動。加快健康教育場館和陣地建設(shè)，完成健康教育園或健康小屋2個、健康長廊1個、健康步道2條、健康主題公園1個。推進(jìn)“健康素養(yǎng)促進(jìn)行動”，完成居民健康素養(yǎng)基礎(chǔ)調(diào)查工作。鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，渭塘鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。推進(jìn)農(nóng)村改廁步伐，完成200戶生態(tài)戶廁建造任務(wù)。加強(qiáng)控?zé)?。做好滅蠅、滅蚊、滅蟑工作?br />
5、抓好紅十字會救助。深入開展“三獻(xiàn)”工作，全年完成無償獻(xiàn)血1600人次，造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)志愿者采樣報名不少于50人，并引導(dǎo)居民開展遺體及器官捐獻(xiàn)。做好“三救”工作，完善捐贈資金管理，不斷提高人道救助能力。積極開展“博愛送萬家”活動和公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。做好區(qū)紅十字會理事會理事調(diào)整工作。
(五)嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨要求
1、嚴(yán)格黨員教育。加強(qiáng)思想政治教育。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神，采取中心組帶動學(xué)、黨員固定日學(xué)等形式，把好思想“總開關(guān)”。加強(qiáng)黨性宗旨教育。開展黨員責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育，進(jìn)一步激勵黨員干部堅定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)宗旨意識，自覺做到為民務(wù)實清廉。加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力教育。通過開展黨員干部崗位練兵、干部輪訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)等活動，不斷豐富醫(yī)療衛(wèi)生、計生工作知識，提高黨員干部履職能力。加強(qiáng)依法行政教育。強(qiáng)化法律知識學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員適應(yīng)新形勢、落實新要求、練就新本領(lǐng)，樹立法治思維，提高依法辦事能力。
2、嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)。鞏固拓展教育實踐活動成果，細(xì)化整改方案，認(rèn)真做好整改落實情況的跟蹤檢查，確保完成任務(wù)。完善制度建設(shè)，重申中央八項、省委十項、市委十二項、區(qū)委十四項等規(guī)定，完善局內(nèi)部管理制度，緊盯作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，把作風(fēng)建設(shè)有機(jī)融入日常工作和生活之中。加強(qiáng)黨員聯(lián)系群眾工作，開展黨員志愿者活動，制定黨代表、黨員直接聯(lián)系群眾制度，建立黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“黨群聯(lián)系鏈”。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”，繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展患者滿意度第三方調(diào)查工作。
3、嚴(yán)格組織建設(shè)。加強(qiáng)對下屬基層黨組織的管理和幫扶，督促基層黨組織建立健全組織管理制度，落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度。積極探索建立黨員分類管理、積分考核制度，推動黨員管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，同時增強(qiáng)黨員參加組織生活的自覺性和主動性。開展黨員普查工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，建立完善出口機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“三公示六聯(lián)審”制度，規(guī)范黨籍和組織關(guān)系管理，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
4、嚴(yán)格責(zé)任落實。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制。將黨建工作列入重要日程，與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督導(dǎo)，確保黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)落實到位，黨委主體責(zé)任落實到位、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實到位。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，實施局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系和廉政談話制度，與基層醫(yī)療單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書。開展黨委督查工作。制定局黨委督促檢查工作辦法，通過實地查看、隨機(jī)抽查等方式，對下屬黨組織貫徹落實上級會議精神、政策等情況進(jìn)行督查，強(qiáng)化問責(zé)問效，嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局設(shè)11個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，均為正股級建制。
（一）辦公室
綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)，負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、督查等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)重點(diǎn)工作調(diào)研、目標(biāo)任務(wù)考核、重要文稿起草、政務(wù)信息報送、信訪、建議提案辦理、機(jī)關(guān)后勤保障等工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)宣傳報道、精神文明、綜合治理等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、機(jī)構(gòu)改革等宏觀管理工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)工青婦工作。
（二）人事科
負(fù)責(zé)擬訂衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、干部人事、年度考核和勞動工資工作；負(fù)責(zé)局管干部的培養(yǎng)、選拔、交流、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)人事檔案管理、職稱評定、職稱申報和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)離退休人員管理；做好本系統(tǒng)干部、人事、工資等統(tǒng)計年報。
（三）醫(yī)政科（掛“中醫(yī)管理科”牌子）
負(fù)責(zé)對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行全行業(yè)管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全；負(fù)責(zé)組織編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃、管理規(guī)定和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程；依法受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、審核工作；負(fù)責(zé)全區(qū)各類醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理、監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療、護(hù)理、急救、采供血、醫(yī)療設(shè)備等管理；負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育和執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考試考核工作，配合人事科做好專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)與管理；負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生科技攻關(guān)和科技項目、科技成果的審核管理工作；協(xié)調(diào)處理各種醫(yī)療糾紛；負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的初審工作。
負(fù)責(zé)擬訂執(zhí)行國家基本藥物制度的有關(guān)方案，擬訂基本藥物使用和管理流程，協(xié)助督查基本藥物制度各項規(guī)定的落實。指導(dǎo)醫(yī)院藥事工作、臨床用藥，參與藥品監(jiān)督管理。
擬訂并組織實施全區(qū)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹國家中醫(yī)藥工作方針政策，指導(dǎo)和管理權(quán)限內(nèi)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)工作。
（四）基層衛(wèi)生與疾病預(yù)防控制科
組織實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、農(nóng)民健康工程和衛(wèi)生現(xiàn)代化；負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生項目的組織實施；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和隊伍建設(shè)；配合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策的制定，配合協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體醫(yī)療救助工作的實施。
擬訂重大疾病的防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施，完善疾病防控體系建設(shè)，實施疾病預(yù)防控制績效考核，防止和控制疾病的發(fā)生和疫情的蔓延；承擔(dān)法定傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警和報告工作。
（五）規(guī)劃與信息科
統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育資源配置，綜合協(xié)調(diào)衛(wèi)生和計劃生育信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)衛(wèi)生和計劃生育信息資源共享；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位的規(guī)劃建設(shè)。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)劃、論證和組織實施；保障衛(wèi)生和計劃生育網(wǎng)絡(luò)和信息平臺的正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)推進(jìn)衛(wèi)生和計劃生育信息化軟件建設(shè)，提升信息化應(yīng)用力度；負(fù)責(zé)中心機(jī)房數(shù)據(jù)的安全和運(yùn)行保障；指導(dǎo)基層開展信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)安全工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，負(fù)責(zé)計劃生育各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、綜合匯總、評估和上報。
負(fù)責(zé)全區(qū)計劃生育目標(biāo)管理執(zhí)行情況的檢查、考核和評估工作；組織實施計劃生育抽樣調(diào)查；加強(qiáng)對鎮(zhèn)、村計劃生育基礎(chǔ)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及對統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；落實計劃生育一票否決制。
（六）政策法規(guī)科（掛“行政許可服務(wù)科”牌子）
負(fù)責(zé)國家、省、市有關(guān)衛(wèi)生和計劃生育工作方針、政策和法律法規(guī)的組織實施；負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核備案工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督的組織工作；組織實施行政執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)南嚓P(guān)工作。組織開展普法教育；組織開展衛(wèi)生和計劃生育行政指導(dǎo)工作，參與涉及衛(wèi)生和計劃生育規(guī)范性文件的起草工作；指導(dǎo)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育行政執(zhí)法工作。
負(fù)責(zé)衛(wèi)生和計劃生育行政許可服務(wù)工作；做好全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)、護(hù)職業(yè)資格的發(fā)放，接受市局委托發(fā)放醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證許可證。
研究提出促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展的政策建議；建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制及特殊家庭扶助制度并組織實施，擬定計劃生育獎勵扶助政策；承擔(dān)出生人口性別比綜合治理工作。
（七）愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)科
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作，擬訂全區(qū)愛國衛(wèi)生工作和健康城市建設(shè)的工作計劃、規(guī)劃；組織開展建設(shè)健康城市、健康社區(qū)、國家衛(wèi)生城市長效管理和衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）等各級各類衛(wèi)生創(chuàng)建工作；組織開展農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)村環(huán)境整潔工作；組織開展群眾性的社會衛(wèi)生檢查評比活動；擬訂全區(qū)病媒生物防治工作計劃并組織實施，組織開展病媒生物防治和全民健康促進(jìn)與教育工作，檢查督促城鄉(xiāng)除“四害”工作，組織實施“四害”密度監(jiān)測工作。
（八）婦幼健康服務(wù)管理科（掛 “科技服務(wù)科”牌子）
擬訂婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)的政策、規(guī)劃并組織實施，推進(jìn)婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。組織實施婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)以及技術(shù)服務(wù)規(guī)范、專項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，對婦幼保健實施監(jiān)督管理，組織實施婦幼重大、特色公共衛(wèi)生服務(wù)項目和計生服務(wù)項目；依法指導(dǎo)開展婦幼保健、人類輔助生殖技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)，依法規(guī)范計劃生育藥具管理工作；組織預(yù)防和減少出生缺陷與先天性殘疾工作，負(fù)責(zé)全區(qū)獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的管理工作，協(xié)同有關(guān)部門開展出生缺陷干預(yù)。
（九）綜合監(jiān)督科(掛“應(yīng)急辦公室”牌子)
負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織查處違法行為，督辦重大違法案件，指導(dǎo)規(guī)范綜合監(jiān)督執(zhí)法行為。
擬訂衛(wèi)生應(yīng)急救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和措施，指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生、醫(yī)藥應(yīng)急活動。對突發(fā)性傳染病組織實施防控、落實應(yīng)急措施，對重大災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學(xué)救援；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生和食品安全事件應(yīng)急處置信息；負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估。
（十）流動人口服務(wù)管理科
組織實施國家、省、市有關(guān)流動人口計劃生育管理的政策規(guī)定；擬訂流動人口計劃生育服務(wù)管理的工作規(guī)劃、規(guī)范、制度；組織指導(dǎo)流動人口計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息統(tǒng)計工作，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對流動人口計劃生育實行綜合治理，建立流動人口公共服務(wù)、信息共享和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動流動人口衛(wèi)生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。
（十一）財務(wù)審計科
編制衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算，協(xié)調(diào)落實衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)獎勵扶助經(jīng)費(fèi)、社會撫養(yǎng)費(fèi)的管理使用；擬訂財務(wù)管理規(guī)章并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大建設(shè)項目的追蹤管理和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)使用管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育單位財務(wù)和資產(chǎn)的監(jiān)督管理以及內(nèi)部審計工作；組織落實政府招標(biāo)采購工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)價格、藥品價格的督查管理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)會計核算、財務(wù)收支管理。
另按規(guī)定設(shè)：紀(jì)檢監(jiān)察室。
第二部分 2015年度收支預(yù)算情況說明
（一）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局收支預(yù)算總表說明
1.收入預(yù)算
（1）一般公共預(yù)算4600.89萬元
2.支出預(yù)算
（1）按功能科目分類，包括社會保障與就業(yè)支出18萬元、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4516.09萬元、住房保障支出66.8萬元。
（2）按支出用途分類，包括基本支出843.89萬元、項目支出3757.00萬元。
（二）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局收入預(yù)算總表說明
全年收入總計4600.89萬元，為一般公共預(yù)算，其中：公共財政撥款（補(bǔ)助）資金4600.89萬元。
（三）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局支出預(yù)算總表說明
全年支出合計4600.89萬元，其中：基本支出843.89萬元，項目支出3757.00萬元。
（四）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款收支預(yù)算總表說明
1.收入預(yù)算合計4600.89萬元，為一般公共預(yù)算。
2.支出預(yù)算合計4600.89萬元，按支出用途分類，包括基本支出843.89萬元、項目支出3757.00萬元.
（五）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為4600.89萬元，包括社會保障和就業(yè)支出18.00萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4516.09萬元、住房保障支出66.8萬元。
1、社會保障和就業(yè)支出18.00萬元，主要用于區(qū)紅十字會開展業(yè)務(wù)活動等方面支出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4516.09萬元，主要用于區(qū)衛(wèi)生和計生局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員的工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施修繕及設(shè)備購置以及單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)的項目支出。
3、住房保障支出66.8萬元，主要用于按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金等。
（六）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款基本支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算數(shù)為843.89萬元。
（七）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局政府性基金支出預(yù)算表
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局政府性基金支出為0萬元。
（八）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為4600.89萬元，其中：基本支出843.89萬元，項目支出3757.00萬元。
（九）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為4600.89萬元，包括社會保障和就業(yè)支出18.00萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4516.09萬元、住房保障支出66.8萬元。
1、社會保障和就業(yè)支出18.00萬元，主要用于區(qū)紅十字會開展業(yè)務(wù)活動等方面支出。
2、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4516.09萬元，主要用于區(qū)衛(wèi)生和計生局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位人員的工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及上述單位開展業(yè)務(wù)工作和基礎(chǔ)設(shè)施修繕及設(shè)備購置等支出。
3、住房保障支出,66.8萬元，主要用于按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金等。
（十）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算數(shù)為843.89萬元。
（十一）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表說明
2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算數(shù)為140.00萬元。
（十二）2015年度蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表說明
2015年蘇州市相城區(qū)衛(wèi)計局三公經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)合計支出預(yù)算38萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)4萬元，用于因公出國人員支出 ；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5萬元，用于單位執(zhí)法車輛保險費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)等支出 ；公務(wù)接待費(fèi)25萬元，主要用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出；會議費(fèi)3萬元，主要用于單位按規(guī)定召開會議直接發(fā)生住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會場費(fèi)、交通費(fèi)、辦公用品費(fèi)、材料印刷費(fèi)等支出；培訓(xùn)費(fèi)1萬元，主要用于單位按規(guī)定開展培訓(xùn)直接發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用等支出。
其中重要指標(biāo)上、下年度對比分析：
根據(jù)中共蘇州市相城區(qū)委、相城區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)〈蘇州市相城區(qū)人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實施意見〉的通知》（相委發(fā)〔2014〕36號），設(shè)立蘇州市相城區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。2015年度是區(qū)衛(wèi)計局首次編制預(yù)算，無上年數(shù)據(jù)，上、下年重要指標(biāo)不做對比分析。
第三部分 2015年度部門預(yù)算表
附件：
（一）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局收支預(yù)算總表；
（二）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局收入預(yù)算總表；
（三）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局支出預(yù)算總表；
（四）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款收支預(yù)算總表；
（五）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款支出預(yù)算表；
（六）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局財政撥款基本支出預(yù)算表；
（七）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局政府基金支出預(yù)算表；
（八）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算收支預(yù)算總表；
（九）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算支出預(yù)算表；
（十）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表；
（十一）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表；
（十二）2015年度相城區(qū)衛(wèi)計局一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表。
附件：
蘇州相城區(qū)衛(wèi)計局2015年預(yù)算公開.xls
中國政府網(wǎng)
