相城區(qū)人民法院2014年部門決算公開內(nèi)容
一、部門概況
我院是國家審判機關，依法獨立行使審判權(quán)，接受蘇州市中級人民法院的監(jiān)督和指導，對相城區(qū)人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。負責審理法律規(guī)定、上級人民法院指定的刑事、民事、行政等第一審案件；審查和處理各類申訴和申請再審案件；依法行使司法執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行本院發(fā)生法律效力的判決、裁定和決定，以及法律規(guī)定應當由本院執(zhí)行的其他法律文書；對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議；負責本院的思想政治、教育培訓和紀檢、監(jiān)察等工作，按照規(guī)定管理法官和其他人員；結(jié)合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守《憲法》和法律；承辦其他應由本院負責的工作。
二、內(nèi)設機構(gòu)及下屬單位
根據(jù)上述職責，內(nèi)設14個職能部門及2個人民法庭。
（一）刑事審判庭:依法審判危害國家安全罪、危害公共安全罪、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利罪、侵犯財產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪、瀆職罪、危害國防利益罪等案件。參與社會綜合治理工作。辦理其他有關刑事審判工作事宜。
（二）民事審判第一庭：依法審理本轄區(qū)內(nèi)訴訟標的在3000萬元以下（如一方當事人不在蘇州大市范圍內(nèi)為1000萬元）的第一審民事案件；宣告失蹤、宣告死亡、選民資格、認定公民無民事行為能力、認定財產(chǎn)無主等特別程序案件；確認人民調(diào)解協(xié)議效力；指導人民法庭的民事審判工作；辦理其他有關民事審判工作事宜。
（三）民事審判第二庭：依法審理本轄區(qū)內(nèi)訴訟標的在3000萬元以下（如一方當事人不在蘇州大市范圍內(nèi)為1000萬元）的第一審商事案件；依法審理本轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)案件、公司強制清算等案件；指導人民法庭的商事審判工作；辦理其他有關商事審判工作事宜。
（四）執(zhí)行庭:執(zhí)行本院一審生效法律文書及法律規(guī)定應當由本院執(zhí)行的其他生效法律文書；依法接受委托執(zhí)行和協(xié)助執(zhí)行；統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)全院的執(zhí)行工作。
（五）行政審判庭:依法審判行政案件；審查行政機關申請強制執(zhí)行案件；審理公民、法人或其他組織因行政行為被侵害使其合法權(quán)益受到損害而提起的一審行政賠償案件。
（六）立案庭:接待和受理來信來訪；對本院依法受理的各類案件登記、立案；審查申訴、申請再審，決定是否再審立案；根據(jù)當事人申請，依法進行訴前財產(chǎn)、訴前證據(jù)保全及訴前調(diào)解；承擔訴訟費用收繳的有關工作；指導人民調(diào)解工作。
（七）少年審判庭:依法審理當事人是未成年人和侵犯未成年人合法權(quán)益的各類刑事案件和部分涉及未成年人合法權(quán)益的民事案件。
（八）審判管理辦公室:圍繞審判質(zhì)效統(tǒng)一指標體系，開展指標統(tǒng)計、分析、評估、通報工作；對審判質(zhì)效數(shù)據(jù)填報、指標統(tǒng)計的真實性、準確性進行監(jiān)督、檢查和通報；開展對審判運行態(tài)勢分析；組織開展法官庭審（聽證）能力的考評；對有關影響審判質(zhì)量效率的共性問題和突出問題進行收集、梳理、加工、通報、反饋、提出決策建議，制定規(guī)范性文件。
（九）審判監(jiān)督庭:審判由區(qū)人民檢察院提出抗訴的再審案件；審判已經(jīng)發(fā)生法律效力的有關刑事、民商事再審案件。
（十）政治處:承辦本院人員的考核、調(diào)配、任免、定級工作；承辦法院工作人員的退休、辭職、辭退工作；承辦法官招考錄用，法官等級和警銜管理工作；協(xié)助院黨組抓好黨的建設、領導班子建設；承辦本院公務員年度考核、崗位目標管理考核、各類評比獎勵及表彰工作；開展全院隊伍思想教育活動；承辦全院有關機構(gòu)編制工作；負責全院人事信息管理和各類人事報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計；負責日常工資福利管理、干部人事檔案管理、考勤考核、婚姻登記申請審查及出國出境探親旅游等申報工作；負責全院法官教育培訓工作；組織管理全院法官等人員的學歷、教育和崗位培訓。
（十一）監(jiān)察室:監(jiān)察、檢查法院及其工作人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及行政紀律的情況，糾正違紀事項，處分違紀人員；開展對法院工作人員遵紀守法、廉潔奉公的教育；受理人民群眾對違紀人員的控告，并及時進行立案檢查。
（十二）辦公室（司法行政裝備技術科）:協(xié)助院領導組織協(xié)調(diào)政務工作，協(xié)調(diào)本院各部門工作；辦理院務會、院長辦公會、審判委員會等會議事務；組織綜合性會議；負責檔案、文印、保密；負責本院的固定資產(chǎn)、基本建設管理；負責本院各項經(jīng)費、辦公用品保障和車輛管理使用；負責全院的服裝和車輛等專項物資裝備計劃、購置、分配和管理；做好法院財務、裝備、訴訟費等管理工作。負責全院辦公自動化建設和本院辦公自動化設備的管理維護等工作。領導交辦的其他工作。
（十三）研究室：提出開展調(diào)查研究工作的建議和計劃；組織落實本院領導或者上級法院指定、委托的調(diào)查研究課題任務；協(xié)調(diào)本院開展綜合性的調(diào)查研究活動；組織交流和推廣調(diào)查研究成果；總結(jié)審判工作經(jīng)驗，為領導科學決策和宏觀指導提出意見和建議；組織辦理區(qū)人大代表建議、市政協(xié)委員提案及來信；起草綜合性文件、報告、總結(jié)材料；負責本院的文秘、調(diào)研、信息簡報、新聞宣傳、法制宣傳。
（十四）法警大隊:負責司法警察警務工作，警衛(wèi)法庭、押解人犯、送達有關法律文書，配合有關審判庭和執(zhí)行局執(zhí)行有關事項，維護機關秩序，指導、協(xié)調(diào)全院的法警工作，抓好法警隊伍業(yè)務建設。
另外，下設渭塘人民法庭、黃埭人民法庭共2個基層人民法庭。
三、2014年主要工作完成情況
2014年，我院在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大及其常委會和上級法院的監(jiān)督指導下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)以及社會各界的大力支持下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法的主線，按照區(qū)委加快邁出相城后發(fā)崛起新步伐的部署，充分發(fā)揮審判職能，大力加強自身建設，各項工作有序開展。全年共新收各類案件8986件，審執(zhí)結(jié)7695件，分別同比上升5.19%和11.36%；解決爭議標的額近34.65億元，再次榮獲江蘇省文明單位榮譽稱號。
（一）強化刑事審判，保障社會穩(wěn)定。準確貫徹落實修訂后《刑事訴訟法》，樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關。全年新收刑事案件698件，審結(jié)698件，同比分別上升24.9%和34.5%，共判處被告人818名。一是注重嚴厲打擊。準確把握社會治安形勢變化，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，審結(jié)嚴重危害公民人身、財產(chǎn)安全的“兩搶一盜”、故意傷害等暴力犯罪案件269件，14名被告人被判處十年以上有期徒刑。依法懲治職務犯罪，共審結(jié)受賄、濫用職權(quán)等職務犯罪案件7件。二是注重人權(quán)保障。深入推進量刑規(guī)范化建設，對符合刑事和解調(diào)解的案件及具備從輕、減輕情節(jié)的被告人依法予以從輕處罰。非監(jiān)禁刑適用率達到27%。三是注重涉少維權(quán)。審結(jié)涉少刑事案件32件37人。堅持“教育、感化、挽救”方針，為符合條件的未成年被告人邀請合適成年人參與訴訟8次，對全部37名未成年犯實行犯罪記錄封存，切實維護未成年人合法權(quán)益。
（二）強化民事審判，化解矛盾糾紛。除法庭外，新收民事案件2653件，審結(jié)2722件。一是維護和諧社會關系。針對家庭糾紛、鄰里糾紛的復雜性，堅持調(diào)解優(yōu)先，注重運用和諧方式化解矛盾，促進社會關系和諧。二是妥善審理民生案件。積極化解勞資糾紛，審結(jié)勞動爭議類案件270件。加快道賠類案件審理節(jié)奏，快速審結(jié)相關案件519件。民一庭在一起道賠案件中，準確判定各方責任，受到當事人錦旗贊揚。三是審慎處理疑難案件。針對高利貸、虛假訴訟多發(fā)，火災案件損失認定難以及當事人對抗情緒普遍激烈等新情況新問題，切實增強風險意識，加大審查力度，并定期開展業(yè)務學習和案件討論，確保案件處理質(zhì)量。民一庭在一起原告因過激行為被司法拘留的購房糾紛連環(huán)訴訟中，專門召開法官會議為承辦人提供業(yè)務參考，在作出判決前后，庭長親自與承辦人多次向當事人進行法律釋明和判后答疑，最終雙方當事人在上訴期間沒有提起上訴。
（三）強化商事審判，規(guī)范市場秩序。除法庭外，新收商事案件1457件，審結(jié)1287件。一是妥處金融借款糾紛。針對涉銀行及小額貸款公司案件數(shù)量激增1倍的情況，加大案件審理力度，及時提示風險，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。審結(jié)相關案件442件，有效保護了合法金融債權(quán)。二是妥處小微企業(yè)糾紛。高度關注小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況新問題，對具有規(guī)則意義的新類型案件精心審理，確立規(guī)則；對有發(fā)展前景的企業(yè)慎用訴訟保全措施，營造有序發(fā)展環(huán)境。三是妥處企業(yè)治理糾紛。加大公司股權(quán)類案件審理力度，促進企業(yè)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，增強市場活力。堅持因企制宜，及時審查受理破產(chǎn)案件1件，對具有發(fā)展前景的企業(yè)加大司法扶持力度，對不適應市場發(fā)展的落后企業(yè)則引導其規(guī)范有序退市。
（四）強化行政審判，促進依法行政。新收行政案件27件，審結(jié)18件，分別同比增加17件、10件；審查非訴行政執(zhí)行案件12件。一是促進依法行政。對具體行政行為嚴格依法審查，積極進行法律釋明，裁定駁回起訴3件，判決駁回訴訟請求7件，裁定準予執(zhí)行11件，判決行政機關敗訴1件。二是推動和諧行政。將協(xié)調(diào)工作貫徹審判工作始終，既維護好行政相對人的合法權(quán)益，又及時鈍化矛盾。行政相對人撤訴6件，行政機關撤回非訴行政執(zhí)行申請1件。三是加強會商建議。繼續(xù)完善行政機關負責人出庭應訴情況統(tǒng)計報告和通報制度，負責人出庭率保持100%；連續(xù)推出《行政審判年度報告》，對行政執(zhí)法中的熱點、難點問題進行梳理分析，促進行政審判與依法行政的良性互動，得到區(qū)委副書記、區(qū)長查穎冬的批示肯定。
（五）強化強制執(zhí)行，維護裁判權(quán)威。大幅增強執(zhí)行力量。全年受理執(zhí)行案件2643件，同比上升14.8%，執(zhí)結(jié)1792件，執(zhí)行到位總金額2.7億余元。一是增強執(zhí)行威懾。加大對抗拒執(zhí)行、逃避執(zhí)行行為的打擊力度，對有能力履行，經(jīng)教育仍拒不履行的被執(zhí)行人依法采取強制措施，共拘留40人，有力增強執(zhí)行威懾力。加強與上級法院以及工商、銀行等部門的聯(lián)動，加強失信被執(zhí)行人信用懲治工作，將8名老賴的個人信息在戶外大屏、地鐵站等公共場所曝光，進一步擠壓老賴的活動空間。二是推進司法網(wǎng)拍。加強網(wǎng)拍工作經(jīng)驗總結(jié)，理順工作機制，不斷提高網(wǎng)拍成功率和溢價率，共完成網(wǎng)絡司法拍賣103次，成交53起，成交金額近1.32億元。三是開展民生專項執(zhí)行。開展涉民生案件專項執(zhí)行，通過開展凌晨執(zhí)行、非工作日執(zhí)行，用足方法查找被執(zhí)行人下落和財產(chǎn)，依法及時采取各種強制執(zhí)行措施，快速執(zhí)結(jié)農(nóng)民工工資、“三養(yǎng)”等民生案件41件，執(zhí)行到位標的額達370萬余元。
四、2014年度收支決算情況的說明
一、收入支出總體情況
(一)收入合計 2798.7 萬元。其中：財政撥款2798.7 萬元，為財政當年撥付的資金。
（二）支出合計 2798.7萬元。其中包括：
1.公共安全（類）支出2338.4萬元，主要用于法院開展審判執(zhí)行業(yè)務活動、單位日常運轉(zhuǎn)、基礎設施修繕、設備購置以及人員工資等工作的支出。
2.社會保障和就業(yè)（類）支出48.9萬元，主要用于法院離退休人員的支出。
3.住房保障（類）支出411.42萬元，主要用于按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。
二、公共預算財政撥款支出情況
（一）公共預算財政撥款支出總體情況。
2014年度公共預算財政撥款支出2798.7萬元。其中：基本支出2152.7萬元，占本年公共預算財政撥款支出的76.92%；項目支出646萬元，占本年公共預算財政撥款支出的23.08%。
（二）公共預算財政撥款支出構(gòu)成情況。
2014年度公共預算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：公共安全（類）支出2338.4萬元，占83.55%；社會保障和就業(yè)（類）支出48.9萬元，占1.75%；住房保障（類）支出411.42萬元，占14.7%。
三、“三公”經(jīng)費支出情況
（一）“三公”經(jīng)費支出預算執(zhí)行情況
2014年法院“三公經(jīng)費”預算為185萬元，支出決算 159.7 萬元，完成預算的86.32%，其中：因公出國（境）費支出 1.7萬元，完成預算的56.67%；公務用車購置及運行維護費支出147.8萬元，完成預算的86.94%；公務接待費支出10.2萬元，完成預算的85%。
2014年度“三公”經(jīng)費支出決算與預算差異的主要原因：一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴控經(jīng)費開支。二是堅持“勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧”的基本原則，控制和壓縮經(jīng)費支出。三是按照公務出行、公務住宿、公務用餐及其他厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定來落實各項支出。
（二）“三公”經(jīng)費支出上下年對比情況
2014年法院“三公”經(jīng)費支出159.7萬元， 比上年減少26.93萬元，下降14.43%，其中：因公出國（境）費支出1.7萬元，比上年減少5.87萬元，下降77.54%；公務用車購置及運行維護費支出147.8萬元，比上年減少17.77萬元，下降10.73%；公務接待費支出10.2萬元，比上年減少3.29萬元，下降24.39%。
（三）2014年法院“三公經(jīng)費”支出具體情況：
1、因公出國（境）費支出 1.7萬元，占“三公”經(jīng)費的1.1 %。2014年出國（境）1人次。
2、公務用車購置及運行維護費支出 147.8萬元，占“三公”經(jīng)費的92.54 %。其中：公務用車購置費支出63.8萬元，2014年更新3輛執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務用車運行維護費支出84萬元，主要用于各審判、執(zhí)行業(yè)務部門用車和部分綜合部門工作用車的運行維護費。2014年公務用車保有量36輛。
3、公務接待費支出 10.2萬元，占“三公”經(jīng)費的6.36%。其中：國內(nèi)公務接待39批次，累計接待418人次。
五、名詞解釋
1、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
2、公共安全（類）支出：指政府維護社會公共安全方面的支出。如保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展各管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
3、社會保障和就業(yè)（類）支出：指政府在社會保障與就業(yè)方面的支出。包括社會保障與就業(yè)管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金補助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補助、就業(yè)補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災害生活救助、紅十字會事務等。
4、住房保障（類）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
5、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
6、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
7、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
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