第一部分 部門概況
一、主要職能
（一）切實履行財稅調(diào)控職責(zé)，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、綜合平衡社會財力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進基本公共服務(wù)均等化及主體功能區(qū)建設(shè)的建議；擬訂和執(zhí)行區(qū)與鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、國家與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）貫徹執(zhí)行國家和省市、區(qū)有關(guān)財政、稅收方針政策和法律法規(guī)，擬訂和執(zhí)行全區(qū)財政、稅收發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策；改革完善區(qū)、鎮(zhèn)財政管理體制，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道、區(qū)）財政部門開展業(yè)務(wù)工作。
（三）負責(zé)財政、財務(wù)、會計、政府采購、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的起草工作，擬訂和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計、政府采購、有關(guān)國有資產(chǎn)管理的政策規(guī)定；擬訂地方性稅收立法計劃，會同有關(guān)部門擬訂并審議上報地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。
（四）承擔(dān)區(qū)級各項財政收支管理的職責(zé)。負責(zé)編制年度區(qū)級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會報告區(qū)級和全區(qū)年度預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會報告決算；組織制定區(qū)本級經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度。
（五）研究建立預(yù)算績效評價體系和財政資金績效管理機制，負責(zé)制定財政資金績效管理工作的有關(guān)政策、制度和實施辦法，組織開展財政資金績效管理和財政支出績效評價工作。
（六）負責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費和其他非稅收入；負責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作；管理財政票據(jù)；擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金；參與全區(qū)治理亂收費、減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔(dān)工作。
（七）組織制定國庫管理制度和國庫集中收付制度，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責(zé)制定政府采購政策、制度并監(jiān)督管理。
（八）負責(zé)各項區(qū)級財政專項資金的安排和監(jiān)督管理，擬訂部門、單位和項目資金的財務(wù)管理辦法；協(xié)助有關(guān)部門進行項目的可行性研究和效益分析，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況；監(jiān)督有關(guān)部門、單位的財務(wù)運行和收支預(yù)算執(zhí)行情況；審核有關(guān)部門的財務(wù)決算。
（九）負責(zé)制定行政事業(yè)單位、文化企業(yè)和地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)；代表區(qū)政府履行區(qū)級文化企業(yè)、國有金融企業(yè)出資人職責(zé)；制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策；管理財政預(yù)算內(nèi)行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯；監(jiān)督、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務(wù)會計制度。
（十）研究制定和組織實施促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財政政策；負責(zé)審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案；制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的規(guī)定和辦法，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；貫徹實施企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)制度；按規(guī)定監(jiān)管地方各類金融機構(gòu)的財務(wù)、資產(chǎn)；參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度；按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作；依法管理和監(jiān)督資產(chǎn)評估行業(yè)及相關(guān)工作。
（十一）研究制定支持教育、科技、文化等社會事業(yè)改革與發(fā)展的財政政策；負責(zé)辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出；負責(zé)編制年度政府投資建設(shè)項目總資金計劃草案；審批下達具體建設(shè)項目的政府投資資金計劃和融資規(guī)模；制定政府投資建設(shè)項目的資金管理規(guī)定；負責(zé)政府投資建設(shè)項目的有關(guān)財政管理工作；負責(zé)相關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（十二）研究指定財政支農(nóng)涉農(nóng)政策并負責(zé)相關(guān)資金管理；負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃與項目管理；指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)級財政建設(shè)工作。
（十三）管理區(qū)級財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；擬訂和執(zhí)行社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度，組織實施對社會保障資金（基金）使用的財政監(jiān)督，負責(zé)編制審核區(qū)級社會保障預(yù)決算草案，負責(zé)審核和匯總編制全區(qū)社會保險基金預(yù)決算草案。
（十四）執(zhí)行國家關(guān)于內(nèi)債、外債管理的方針政策、規(guī)章制度和國債、地方債發(fā)行計劃，制定地方有關(guān)配套性政策法規(guī)；防范財政風(fēng)險；承擔(dān)國外貸款管理有關(guān)工作。
（十五）牽頭制定國有土地等國有資源收入政策；參與國有土地等國有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。
（十六）依法管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，依法管理和監(jiān)督注冊會計師行業(yè)及相關(guān)工作。
（十七）依法監(jiān)督檢查全區(qū)貫徹執(zhí)行國家財稅法規(guī)、政策的情況，反映全區(qū)財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法處理財政違紀(jì)違規(guī)問題。
（十八）制定財政科學(xué)研究和教育規(guī)劃；組織財政人才培訓(xùn)；負責(zé)財政信息化建設(shè)和財政信息宣傳工作。
（十九）貫徹落實國家、省、市關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，制定有關(guān)國有資產(chǎn)行政措施和監(jiān)督管理制度；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整；根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值評價考核體系；加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；代表區(qū)政府向所監(jiān)管的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派出監(jiān)事會，負責(zé)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營情況和國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管；按照一定程序?qū)κ跈?quán)的國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)代表和監(jiān)管人員進行委派、考核、獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制和薪酬制度，完善國有企業(yè)經(jīng)營者收入分配、激勵和約束制度；負責(zé)收繳所監(jiān)管企業(yè)的國有資本收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，并對資本收益的使用進行監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益；依法對鎮(zhèn)（街道、區(qū)）的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二十）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門決算單位構(gòu)成情況
相城區(qū)財政局2014年度部門決算包含了相城區(qū)財政局（國資局）機關(guān)、相城區(qū)財政投資評審中心、相城區(qū)國庫支付中心、相城區(qū)政府采購辦公室、相城區(qū)基層財政服務(wù)中心5個單位的收入和支出數(shù)據(jù)。
三、2014年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)
2014年財政（國資）重點工作目標(biāo)，有六個方面：
一是全力以赴促轉(zhuǎn)型，在調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上有新舉措。集中財力辦大事，全力確保區(qū)委、區(qū)政府重大項目、重點工程、重要工作推進。一是充分發(fā)揮財稅優(yōu)惠政策、優(yōu)化整合財政扶持資金，重點培育“小巨人”工業(yè)企業(yè)，加快淘汰劣勢企業(yè)，大力支持新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。二是加強財稅政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，通過以獎代補、財政貼息、信用擔(dān)保等財稅政策工具，撬動各類要素投向“一城一區(qū)”，推動“一城一區(qū)”快速發(fā)展。三是分析研究制約我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，積極爭取對我區(qū)有利的財稅政策，主動承接上海自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)。
二是咬定目標(biāo)不放松，在穩(wěn)定收入增長上有新貢獻。加強分析研判，及時掌握區(qū)內(nèi)重點行業(yè)、重點稅源、重點企業(yè)情況，針對稅源結(jié)構(gòu)單一、涉房涉地稅收占比過高等問題，積極研究對策，為區(qū)委、區(qū)政府提供決策參考。繼續(xù)加強稅收保障平臺建設(shè)，提高信息管稅能力；加強護協(xié)稅隊伍建設(shè)，理順個私辦管理體制，增強征管合力。加快新投產(chǎn)項目、在建工程、重點項目竣工產(chǎn)稅步伐，著力提升新增稅源對地方財稅的“貢獻度”。
三是和諧共進惠民生，增進民生幸福有新作為。加大財政對民生投入力度。一是繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本民生領(lǐng)域投入，從機制建設(shè)入手，探索社會保障待遇的梯度設(shè)計，探索建立不同保障對象之間的合理梯度。二是積極籌措資金，重點保障區(qū)政府民生實事工程，夯實與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。三是加大農(nóng)業(yè)生態(tài)保護投入，全力支持推進“四個百萬畝”的落地和生態(tài)補償“提質(zhì)擴面”。支持“美麗鎮(zhèn)村”建設(shè)，加快污水處理新三年工程建設(shè)進度，促進城鄉(xiāng)生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是突出改革抓管理，在推進財政管理機制和工作舉措創(chuàng)新上有新成效。堅持改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制。一是圍繞新一輪財政體制調(diào)整，做好對我區(qū)的影響分析、測算和相關(guān)對接工作。深入調(diào)研，合理劃分相關(guān)區(qū)域的財權(quán)、事權(quán)和支出責(zé)任，建立健全基本財力保障機制。密切關(guān)注“營改增”擴圍、資源稅、消費稅、房產(chǎn)稅等稅收改革動向，超前研究，早做準(zhǔn)備，積極應(yīng)對。二是完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法，建立結(jié)余資金定期清理機制，盤活財政存量資金，壓減結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。做好預(yù)決算公開準(zhǔn)備工作。三是推進預(yù)算績效管理工作實施意見，對部分資金量大、關(guān)注度高的專項開展重點績效跟蹤。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等政策規(guī)定，制定落實會議費等經(jīng)費使用管理辦法。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金就地就近監(jiān)管，加強財政監(jiān)督執(zhí)法檢查，推進財政管理“信息化”建設(shè)。
五是全力加強國資管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值有新作為。進一步強化國資監(jiān)管，創(chuàng)新國資管理、投融資模式。一是著力推進公司市場化進程，優(yōu)化調(diào)整股權(quán)及功能結(jié)構(gòu)，整合國有資產(chǎn)資源，盤活存量資產(chǎn)，增強“造血”功能。二是加強對政府性債務(wù)融資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成本及資產(chǎn)負債率等情況的分析研判，制定政府性債務(wù)管理實施細則，完善債務(wù)管理、風(fēng)險預(yù)警及償債準(zhǔn)備金制度，營造良好的融資環(huán)境。三是建立、健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)。采取切實措施開源節(jié)流、降本增效，控管融資成本，壓降非生產(chǎn)經(jīng)營性支出。進一步完善考評體系，牢固樹立風(fēng)險意識、成本意識和責(zé)任意識。
六是注重實干塑形象，在機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)上有新進步。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，抓好隊伍建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，為財政改革發(fā)展提供保障。一是認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。二是進一步提升機關(guān)效能建設(shè)。三是加快建設(shè)勤廉型機關(guān)。
第二部分 2014年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）收入總計1785.23萬元。包括：
1、財政撥款1634.50萬元，為區(qū)級財政撥付的資金
2、其他收入150.73萬元，為蘇州市財政以前年度對我區(qū)財政局補助126.37萬元及元和成教中心出售會計繼續(xù)學(xué)習(xí)卡等相關(guān)工作時收取的學(xué)習(xí)卡工本費24.36萬元。
（二）支出總計1785.23萬元。結(jié)合本部門具體實際予以解釋。如包括：
1、一般公共服務(wù)（類）支出1766.82萬元，主要用于行政運行、信息管理和資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)、會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、“營改增”試點過渡性扶持資金清算審計等工作經(jīng)費
2、農(nóng)林水（類）支出4.38萬元，主要用于市級農(nóng)橋建設(shè)工作和涉農(nóng)補貼代發(fā)工作相關(guān)費用。
3、交通運輸（類）支出2.00萬元，主要用于中央油價改革財政補貼工作相關(guān)費用。
4、商業(yè)服務(wù)業(yè)等（類）支出12.03萬元，主要用于家電下鄉(xiāng)工作相關(guān)費用。
二、公共預(yù)算財政撥款支出情況
公共預(yù)算財政撥款支出決算反映的是公共預(yù)算財政撥款支出總體情況。
（一）公共預(yù)算財政撥款支出總體情況
蘇州市相城區(qū)財政局2014年度公共預(yù)算財政撥款支出1634.50萬元，占本年支出的91.56%。其中：基本支出1518.45萬元，占本年公共預(yù)算財政撥款支出的92.90%；項目支出116.05萬元，占本年公共預(yù)算財政撥款支出的7.10%。
（二）公共預(yù)算財政撥款支出構(gòu)成情況
蘇州市相城區(qū)財政局2014年度公共預(yù)算財政撥款支出主要用于以下幾個方面：一般公共服務(wù)（類）支出1616.09萬元，占98.87%；農(nóng)林水事務(wù)（類）支出4.38萬元，占0.27%；交通運輸（類）支出2.00萬元，占0.12%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等（類）支出12.03萬元，占0.74%。
（三）“三公”經(jīng)費支出情況
2014年，蘇州市相城區(qū)財政局“三公經(jīng)費”支出決算8.06萬元，其中：公務(wù)接待費8.06萬元，占100.00%。
(四)決算報表說明
1、收入支出總表。收入合計1785.2萬元（其中財政撥款收入1634.5萬元、其他收入150.7萬元），支出合計1785.2萬元（其中一般公共服務(wù)支出1766.8萬元、農(nóng)林水支出4.2萬元、交通運輸支出2萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出12萬元）。
2、收入決算表。收入合計1785.2萬元（其中財政撥款收入1634.5萬元、其他收入150.7萬元）。
3、支出決算表。支出合計1785.2萬元（其中一般公共服務(wù)支出1766.8萬元、農(nóng)林水支出4.2萬元、交通運輸支出2萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出12萬元）。
4、財政撥款收入支出決算總表。財政撥款收入1634.5萬元，財政撥款支出1634.5萬元（其中一般公共服務(wù)支出1616.1萬元、農(nóng)林水支出4.2萬元、交通運輸支出2萬元、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出12萬元）。
5、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表。一般公共預(yù)算財政撥款支出1634.5萬元，基本支出1518.4萬元，項目支出116.1萬元（涉及支出功能分類科目201一般公共服務(wù)支出、213農(nóng)林水支出、214交通運輸支出、216商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出4大類）。
6、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表。一般公共預(yù)算財政撥款基本支出1518.4萬元，人員經(jīng)費1084萬元，公用經(jīng)費434.5萬元（其中301工資福利支出786.7萬元、302商品服務(wù)支出418.8萬元、303對個人和家庭的補助297.3萬元、310其他資本性支出15.7萬元）。
7、“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表。2014年度相城區(qū)財政局三公經(jīng)費支出總額為8.1萬元，全部為公務(wù)接待支出，本單位無公務(wù)用車，本年度無人因公出國境。其中2014年三公經(jīng)費預(yù)算安排10萬元，實際支出占預(yù)算安排81%，2013年度三公經(jīng)費實際支出為38.1萬元（其中公務(wù)接待為30.22萬元、因公出國境7.79萬元），2014年度三公經(jīng)費決算下降較大的原因為本年度無因公出國境人員，同時貫徹落實中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約。
8、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表。我單位無政府性基金預(yù)算財政撥款。
備注:會議費支出8.8萬元，同比去年下降。
第三部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，其中：財政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。
三、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
四、經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預(yù)算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項、無法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”和“其他收入”等不足以安排當(dāng)年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當(dāng)年收支缺口的資金。
八、一般公共服務(wù)（類）支出：指政府提供一般公共服務(wù)的支出。如財政部門保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
九、農(nóng)林水事務(wù)（類）支出：指農(nóng)林水事務(wù)支出。包括農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。如區(qū)交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發(fā)生的項目支出。
十一、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)（類）支出：指商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出。包括商業(yè)流通事務(wù)支出、旅游業(yè)管理與服務(wù)支出、涉外發(fā)展服務(wù)支出等。
十二、基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經(jīng)費：指因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務(wù)出國（境）的住宿費、旅費、伙食費、雜費、培訓(xùn)費等支出；公務(wù)用車購置及運行費指單位公務(wù)用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第四部分 2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經(jīng)費決算情況統(tǒng)計表；
（八）政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表。
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