第一部分 部門概況
一、主要職能
1、根據(jù)省、市民政事業(yè)發(fā)展計劃，結合本區(qū)經濟和社會發(fā)展實際，研究提出全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，監(jiān)督檢查全區(qū)民政工作方針政策的落實。
2、負責全區(qū)民間組織（社會團體，民辦非企業(yè)單位）的登記，管理監(jiān)察工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間組織管理工作。
3、承辦省、市政府交辦的行政區(qū)劃的有關工作；負責鎮(zhèn)、村的設置、撤銷、更名和界線變更的審核、批報工作，縣（區(qū)）際行政區(qū)域邊界勘界工作；承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭議的調處事務，向區(qū)政府提出仲裁建議。
4、主管地名管理工作。制定本區(qū)地名管理規(guī)劃和計劃；報批本區(qū)地名的命名、更名工作；組織地名標準牌設置與管理，檢查監(jiān)督標準地名的使用情況，調查、收集、整理地名資料，指導各鎮(zhèn)地名管理工作。
5、主管婚姻登記和兒童收養(yǎng)工作，指導婦女兒童權益保護工作。
6、負責殯葬管理，推行殯葬改革，指導殯葬事業(yè)單位的管理。
7、負責全區(qū)社區(qū)服務、社區(qū)管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會開展社區(qū)服務。
8、負責指導居委會組織的建設，指導居委會換屆選舉，開展居民自治活動，組織居委會干部培訓。
9、指導村委會換屆選舉，開展村民自治活動，組織村委會干部培訓。
10、負責全區(qū)現(xiàn)役軍人、軍屬、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、復員退伍軍人的優(yōu)待撫恤工作。
11、指導區(qū)烈士紀念建筑物保護單位開展烈士褒揚，做好管理保護工作。
12、負責退伍士兵、軍隊轉業(yè)志愿兵、軍隊復員干部和軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置工作。
13、主管擁軍優(yōu)屬，承擔區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作領導小組辦公室的日常工作。
14、主管救災工作。調查掌握上報災情、分發(fā)救災款物、組織接收分配國內外救災捐贈，檢查監(jiān)督救災款物的使用情況，指導災區(qū)生產自救。
15、主管城鄉(xiāng)最低生活保障工作。負責全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障對象和資金發(fā)放的動態(tài)管理，督查最低生活保障資金的落實和發(fā)放。
16、主管城鄉(xiāng)社會救濟。負責全區(qū)農村五保戶供養(yǎng)和城鄉(xiāng)社會困難戶定期救濟、臨時救濟、六十年代精簡退職老職工以及其它特殊救濟對象的救濟工作。
17、做好城市生活無著落者的救助工作。
18、對全區(qū)福利企業(yè)實行宏觀指導、監(jiān)督、協(xié)調服務；承辦全區(qū)新辦、變更福利企業(yè)的審查、驗收、發(fā)證；會同稅務部門對全區(qū)福利企業(yè)年檢。
19、組織開展社會福利有獎募捐工作。
20、負責全區(qū)民政政務范圍內人民群眾的來信來訪。
21、負責民政事業(yè)經費的預算和財務報帳工作；指導、監(jiān)督民政事業(yè)費的使用管理。
22、負責承辦區(qū)老齡工作機構下達的各項老齡工作。
23、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
二、部門決算部門構成情況
根據(jù)上述職責
1.內設機構：辦公室、社會救濟科、優(yōu)撫雙擁安置科、基層政權和社區(qū)建設科、社會福利和社會事務科。
2.下屬單位：蘇州市相城區(qū)殯儀館、蘇州市相城區(qū)社會福利中心、蘇州市相城區(qū)婚姻登記處、蘇州市相城區(qū)雙擁辦公室、蘇州市相城區(qū)社會福利有獎募捐辦公室、蘇州市相城區(qū)老齡問題工作委員會辦公室
三、2014年度主要工作完成情況
（一）社會救助工作日益強化。社會救助機制不斷完善。建立了全區(qū)社會救助工作聯(lián)席會議制度、社會救助申請家庭經濟狀況核對機制，出臺了《相城區(qū)慈善醫(yī)療救助辦法》、《關于進一步加大臨時救助的措施》，開展了全區(qū)社會救助專項整治。社會救助力度持續(xù)加大。全年發(fā)放各類救助金、慰問金7001.522萬元，募集慈善資金357.55萬元，投入86萬元用于購買自然災害團體人身意外傷害保險和家庭財產綜合保險。7月1日起，城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高至每人每月700元，低保邊緣救助病種拓展至15類。截止12月底，全區(qū)共有低保戶1372戶、低保邊緣對象2681人、重殘對象603人、五保“三無”對象483人、特殊困難殘疾人269人。
（二）城鄉(xiāng)社區(qū)建設成效突出。“政社互動”工作得到推進。依法厘清“兩份清單”和確定《基層組織協(xié)助政府工作事項三級職責》，全面完成“一攬子”協(xié)議簽訂工作。深入開展網格化治理和進村（社區(qū)）事項清理，共清理“四多”事項220項。組織開展物業(yè)服務在管項目延伸考評工作，著力破解社區(qū)在物業(yè)管理中無抓手的難題。“社情民意在線”已在元和、北橋已實現(xiàn)上線運行，累計開展專題培訓450多人次。社工人才隊伍建設得到強化，全區(qū)持證社工增至383人，萬人持證率為5.24，已提前完成了“十二五”規(guī)劃指標。社會組織建設得到加強，出臺《關于加快推進全區(qū)社會組織健康發(fā)展的若干意見》，新建區(qū)級、元和、北橋等3個社會組織孵化基地。我區(qū)被評為“江蘇省和諧社區(qū)建設示范區(qū)”，北橋街道靈峰社區(qū)被評為“全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)”。
（三）優(yōu)撫雙擁安置扎實推進。全面落實各類優(yōu)撫政策。全區(qū)共發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤、補助費、慰問金、死亡撫恤金2049.26萬元，對659名優(yōu)撫對象繳納醫(yī)療參保費279.364萬元。對58名確診患有矽肺的原“四號工地”人員發(fā)放生活補助金24.739萬元。發(fā)放隨軍家屬失業(yè)生活補助金為3.99萬元。建立我區(qū)因戰(zhàn)（公）致殘退役殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡鑒定專家?guī)?，已累計鑒定9例，對其中5例確認屬因舊傷復發(fā)死亡的人員，按規(guī)定標準發(fā)放撫恤金2.25萬元。廣泛開展各類雙擁活動。“兩節(jié)”及“烈士紀念日”期間，各級黨委、政府積極走訪慰問駐蘇駐相部隊、部分優(yōu)撫對象和烈士遺屬，贈送慰問金347.04萬元。區(qū)政府投入7024萬元用于消防建設。“相城區(qū)慈善會.困難參戰(zhàn)退役軍人凱歌幫扶基金”成立。今年，我區(qū)被評為“省級雙擁模范城”，太平街道被評為“省級雙擁先進單位”，這兩項榮譽都是建區(qū)14年來的首次獲取，尤為不易、尤為珍貴。穩(wěn)妥接收安置退役士兵。全年共接收退役士兵士官152人（其中四期士官1人），發(fā)放安置金924.399萬元，為兩期共247名退役士兵職業(yè)技能培訓的保障和服務工作，撥付培訓經費185.25萬元。2012年參訓畢業(yè)的退役士兵就業(yè)率為100%。
（四）養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。養(yǎng)老服務體系日益完善。出臺《相城區(qū)居家養(yǎng)老服務體系實施辦法》、《相城區(qū)特定老年人家庭居家養(yǎng)老信息服務辦法（試行）》等政策文件。截止12月底，全區(qū)共新建日間照料中心4家、老年人助餐點6個，“居家福”智慧養(yǎng)老院分站6個；全區(qū)共有信息服務對象3438人，提供各項上門服務累計達32020小時。養(yǎng)老服務管理逐步規(guī)范。為全區(qū)養(yǎng)老服務機構和組織、70周歲以上老年人免費辦理保險，對全區(qū)194名專業(yè)護理人員開展培訓。會同區(qū)級其他職能部門對全區(qū)養(yǎng)老機構進行督查整治，要求8家限期整改、建議8家關停撤并。敬老惠老政策落實到位。全年共發(fā)放各類尊老金847.91萬元，廣泛開展“敬老月”、“敬老文明號”創(chuàng)建、孝子（婿）、孝女（媳）”評選等活動，扎實落實各項惠老政策。
（五）民政專項事務不斷加強。截止12月底，全區(qū)9家福利企業(yè)，安置殘疾職工379人，全年完成產值6.6億元、銷售6.4億元、利稅1600萬元。全區(qū)命名（調整）地名51個，更換地名標志320塊，開展邊界線聯(lián)檢6條。共對2540戶喪戶家庭減免基本喪葬費323.4萬元。清明節(jié)期間，接待祭掃群眾13.1萬多人次，做到安全無事故。共依法辦理結婚登記3545對、離婚登記1017對，補領證件1327對，出具各類婚姻狀況證明2040份，辦理收養(yǎng)登記35件。全區(qū)138個福彩銷售站點共完成銷售2.6億元，募集公益金2379.4萬元、發(fā)行費629.6萬元。此外，在配合市局做好昆山“8•2”事故善后工作過程中，我局累計接收遇難遺體18具，接待事故遇難者家屬41批、890人次，圓滿完成了市局交待的任務。
第二部分 2014年度決算情況說明
一、收入支出總體情況
（一）收入總計1443.2萬元。包括：
1、財政撥款1206.6萬元，為區(qū)級財政撥付的資金。
2、其他收入236.6萬元。
（二）支出總計1443.2萬元。用于社會保障和就業(yè)支出。
二、收入決算情況說明
本年收入合計1443.2萬元，其中：財政撥款收入1206.6萬元，其他收入236.6萬元。
三、支出決算情況說明
本年支出合計1443.2萬元，其中：基本支出596.5萬元，項目支出846.7萬元。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
2014年度財政撥款收支總決算1206.7萬元。
五、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）財政撥款支出決算總體情況。
2014年財政撥款支出1192.6萬元
（二）財政撥款支出決算構成情況。
2014年度財政撥款支出主要用于以下幾個方面：行政運行支出63.8萬元，社會保障和就業(yè)支出1128.8。
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
2014年度財政撥款基本支出1443.2萬元，其中：人員經費704.8萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、退休費、醫(yī)療費、住房公積金、其他對個人和家庭的補助支出；公用經費738萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、培訓費、公務接待費、勞務費、其他商品和服務支出。
七、“三公”經費決算支出情況說明
（一）“三公”經費支出預算執(zhí)行情況說明。
2014年度“三公”經費支出預算為3.3萬元，支出決算為3.3萬元，完成預算的100%，其中：公務用車運行維護費支出1.7萬元，完成預算的100%；公務接待費支出1.6萬元，完成預算的100%。
2014年“三公”經費支出決算數(shù)等于預算數(shù)的主要原因是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經費開支，使全年因公出國（境）費用和公務接待費實際支出嚴格按照預算。
（二）“三公”經費支出決算執(zhí)行情況說明。
2014年 “三公”經費支出決算中，公務用車運行維護費支出1.7萬元，占52%；公務接待費支出1.6萬元，占48%。具體情況如下：
1.公務用車運行維護費支出1.6萬元，全部用于我局公務用車正常運行維護。
2. 公務接待費支出1.6萬元，全部用于國內公務接待。
（三）“三公”經費支出與上年比較的情況說明
2014年度“三公”經費支出決算為3.3萬元，與2013年相比，減少18.1萬元，下降84.6%。主要原因是：嚴格執(zhí)行中央八項、省委十項規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，從嚴控制“三公”經費支出。
八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算情況說明
政府性基金預算財政撥款本年收入14.1萬元，本年支出14.1萬元。本年支出主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出、國有土地使用權出讓收入安排的支出等方面。
第三部分 名詞解釋
一、財政撥款：指單位本年度從本級財政部門取得的財政撥款。
二、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：財政專戶管理資金填列事業(yè)單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金。
三、上級補助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
四、經營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。
五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項收入，包括未納入財政預算或財政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入，現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應收及預付款項、無法償付的應付及預收款項等。各單位“本級橫向財政撥款”和“非本級財政撥款”，以及行政單位收到的財政專戶管理資金填列在本項內。
七、用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在當年的“財政撥款”、“事業(yè)收入”、“經營收入”和“其他收入”等不足以安排當年支出的情況下，使用以前年度積累的事業(yè)基金（即事業(yè)單位以前年度收支相抵后，按國家規(guī)定提取用于彌補以后年度收支差額的基金）彌補當年收支缺口的資金。
八、一般公共服務（類）支出：指政府提供一般公共服務的支出。如財政部門保障機構正常運轉、開展財政管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
九、農林水事務（類）支出：指農林水事務支出。包括農業(yè)支出、林業(yè)支出、水利支出、扶貧支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出等。如區(qū)水利局及所屬單位保障機構正常運轉、開展水利管理活動所發(fā)生的基本支出和項目支出。
十、交通運輸（類）支出：指交通運輸和郵政方面的支出。包括公路運輸支出、水路運輸支出、鐵路運輸支出、民用航空運輸支出和郵政業(yè)支出。如區(qū)交通局及所屬單位開展交通運輸管理活動所發(fā)生的項目支出。
十一、商業(yè)服務業(yè)等事務（類）支出：指商業(yè)服務業(yè)等事務支出。包括商業(yè)流通事務支出、旅游業(yè)管理與服務支出、涉外發(fā)展服務支出等。
十二、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。
十四、“三公”經費：指因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位工作人員公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
第四部分 相城區(qū)民政局2014年度決算表
附件：
（一）收入支出決算總表；
（二）收入決算表；
（三）支出決算表；
（四）財政撥款收入支出決算總表；
（五）一般公共預算財政撥款收入支出決算表；
（六）一般公共預算財政撥款基本支出決算表；
（七）“三公”經費決算情況統(tǒng)計表；
（八）政府性基金預算財政撥款收入支出決算表。
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