第一部分 部門概況
(一)、主要職能
一、負(fù)責(zé)全區(qū)人口預(yù)測(cè)、全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃編制工作,擬訂全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。
二、根據(jù)上級(jí)下達(dá)的人口控制目標(biāo),協(xié)助區(qū)政府實(shí)施全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行人口和計(jì)劃生育相關(guān)職責(zé),完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核評(píng)估。
三、負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理,組織實(shí)施國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》以及省、市有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施意見,組織指導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)工作,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合治理。
四、負(fù)責(zé)全區(qū)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作,參與全區(qū)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究、信息綜合及信息化建設(shè),參與人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。組織參與人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查。
五、負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)服務(wù)的綜合管理,推廣避孕節(jié)育的新技術(shù)、新方法。依法規(guī)范計(jì)劃生育藥具管理,組織實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃及“0~3”歲科學(xué)育兒指導(dǎo),提高人口素質(zhì),協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展優(yōu)生優(yōu)育工作。
六、擬訂人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃,組織開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作。
七、負(fù)責(zé)編報(bào)人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投資的預(yù)決算;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)和國(guó)有資產(chǎn)管理;負(fù)責(zé)全區(qū)人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理使用。
八、擬訂并組織實(shí)施全區(qū)人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃,指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),指導(dǎo)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及有關(guān)人口與計(jì)劃生育社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)工作。
九、承辦區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
(二)、2014年度主要工作任務(wù)
一、圍繞增添惠民福祉,多層面推進(jìn)“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”活動(dòng)
“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的惠民任務(wù),在去年啟動(dòng)和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。一是以點(diǎn)帶面推進(jìn)服務(wù)品牌。在望亭鶴溪社區(qū)召開推進(jìn)會(huì),各鎮(zhèn)(街道)計(jì)生助理、村(社區(qū))計(jì)生管理員80余人接受培訓(xùn),聽取望亭和北橋在品牌推廣中的先進(jìn)做法。二是深入群眾普及服務(wù)項(xiàng)目。統(tǒng)一印發(fā)11萬(wàn)套“生育關(guān)懷 服務(wù)到家”服務(wù)手冊(cè)。
二、圍繞實(shí)施“單獨(dú)兩孩”新政,多層次完善政策保障
積極穩(wěn)妥推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施是目前我區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,上關(guān)國(guó)家的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu),下涉家家戶戶百姓生活,意義十分重大。相城區(qū)人口計(jì)生局落實(shí)四項(xiàng)措施,做好“單獨(dú)兩孩”新政工作。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),全面掌握生育情況。二是抓好培訓(xùn)工作,確保服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。三是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo),妥善利用新媒體。四是加強(qiáng)便民服務(wù)工作,確保新政惠及千家萬(wàn)戶。
三、圍繞推行惠民實(shí)舉,多領(lǐng)域提升公共服務(wù)
深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目,在更深領(lǐng)域讓群眾得實(shí)惠。一是繼續(xù)實(shí)施“出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程”。做好《孕前優(yōu)生健康檢查免費(fèi)券》和《婚檢免費(fèi)券》發(fā)放銜接工作,完善免費(fèi)孕前優(yōu)生健康服務(wù)流程,實(shí)行日通報(bào)制度。二是加強(qiáng)0-3歲科學(xué)育兒宣傳服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)行0-3歲科學(xué)育兒講座社區(qū)行活動(dòng)。三是推進(jìn)“幸福家庭促進(jìn)工程”。與區(qū)文聯(lián)、文體局聯(lián)合舉辦“幸福家庭”攝影賽,用照片的形式展現(xiàn)、用光和影詮釋家庭的每個(gè)幸福瞬間。
四、圍繞加強(qiáng)依法行政,多視角兌現(xiàn)計(jì)生政策。
以人口計(jì)生依法行政的規(guī)范化、制度化為核心,以化解計(jì)生難題、為民謀福利為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為。一是完善推行利益導(dǎo)向政策。為保障每一項(xiàng)利益導(dǎo)向制度都能受惠于民,盡心盡力開展群眾性利益保障工作。繼續(xù)做好全區(qū)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、公益金等制度的實(shí)施工作。統(tǒng)籌實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和公益金三項(xiàng)制度。今年新增農(nóng)村部分家庭計(jì)生獎(jiǎng)扶金享受對(duì)象4547人,新增計(jì)生公益金對(duì)象80戶,新增獨(dú)生子女傷殘死亡對(duì)象特扶金67人。發(fā)放2013年持獨(dú)生子女父母光榮證退休人員一次性獎(jiǎng)勵(lì)523人。在明確要求的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)制度規(guī)范,在上報(bào)、審核、發(fā)放各流程均實(shí)行制度化管理,確保群眾利益得到保障。對(duì)重復(fù)享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村獎(jiǎng)扶的群眾做好解釋和更改工作,確保政策執(zhí)行不偏不倚。二是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。三是加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。截止2014年11月10日,共下發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書143份,涉及征收金額300多萬(wàn)元。四是繼續(xù)推行愛心超市。全區(qū)現(xiàn)有“生育關(guān)懷”對(duì)象1684戶,其中低保戶636戶,低保邊緣戶1048戶。對(duì)這些低保和低保邊緣戶對(duì)象發(fā)放“愛心超市”券,共計(jì)愛心救助金28.25萬(wàn)元。同時(shí),為369名計(jì)劃生育失獨(dú)傷殘對(duì)象購(gòu)買了護(hù)工險(xiǎn),共計(jì)95054元保險(xiǎn)金。
五、圍繞提供均等化服務(wù),多方位加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
以基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)為契機(jī),與衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《蘇州市相城區(qū)流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作方案》,為流動(dòng)人口提供宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待服務(wù)。一是利用主題活動(dòng)提升均等化水平。二是利用信息平臺(tái)完善信息化管理。三是利用專項(xiàng)治理行動(dòng)完善區(qū)域內(nèi)生育秩序。由政府牽頭,部門聯(lián)合啟動(dòng)專項(xiàng)治理。
六、圍繞提升科學(xué)管理水平,多角度加強(qiáng)能力建設(shè)
今年是“強(qiáng)本提能”工程實(shí)施的第三年,在隊(duì)伍建設(shè)和素質(zhì)提升上人口計(jì)生局持續(xù)發(fā)力,通過轉(zhuǎn)變思路、改進(jìn)方法提升計(jì)生干部的能力建設(shè)。一是提供“菜單式”培訓(xùn)。二是開設(shè)素質(zhì)化講座。三是開展實(shí)證性調(diào)研。四是加強(qiáng)信息化推廣和應(yīng)用。
七、圍繞深學(xué)實(shí)干篤行,扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
開展了為期7個(gè)多月的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),各類學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐、調(diào)研等活動(dòng)有聲有色開展,圍繞職能性質(zhì),召開座談會(huì)5次,參加人數(shù)50余人,征求意見建議40多條。就“養(yǎng)老幫扶政策推行”、“單獨(dú)二孩新政走進(jìn)家庭”、“社區(qū)計(jì)生減負(fù)行動(dòng)”等主題,在問題中尋新出路、想對(duì)策,努力提高人口計(jì)生工作實(shí)效。局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員就“四風(fēng)”方面查找問題,共梳理出41個(gè)問題,其中突出問題10個(gè),對(duì)每個(gè)問題深挖根源,明確整改的方向及主要措施,形成個(gè)人對(duì)照檢查材料。全體黨員干部開展批評(píng)與自我批評(píng),民主測(cè)評(píng)滿意率100%。教育實(shí)踐活動(dòng)的開展增強(qiáng)了為民服務(wù)的宗旨意識(shí),計(jì)生干部的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀念得到了增強(qiáng),計(jì)生惠民舉措得到了有效落實(shí),依法行政得到了高效運(yùn)作,人口計(jì)生的科學(xué)管理得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
(三)部門決算單位構(gòu)成情況
根據(jù)上述職責(zé),區(qū)人口和計(jì)劃生育局設(shè)辦公室、宣傳教育與政策法規(guī)科(流動(dòng)人口管理科)、發(fā)展規(guī)劃與信息科、科技服務(wù)科4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),均為正股級(jí)建制。
人員編制
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為:局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)2名(含紀(jì)檢組長(zhǎng));機(jī)關(guān)中層職數(shù)由區(qū)編辦按相組發(fā)〔2007〕5號(hào)、相組發(fā)〔2008〕9號(hào)、相組發(fā)〔2010〕7號(hào)文件要求,根據(jù)部門具體情況另行審核??紤]目前實(shí)際情況,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)今后隨領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整逐步達(dá)到核定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二部分 2014年度決算情況說明
一、收入支出決算總體情況說明
2014年度收入總計(jì) 610.5萬(wàn)元,支出總計(jì)610.5萬(wàn)元。
二、收入決算情況說明
本年收入合計(jì)610.5萬(wàn)元,其中:財(cái)政撥款收入605.4萬(wàn)元,其他收入5.1萬(wàn)元。
三、支出決算情況說明
本年支出合計(jì)610.5萬(wàn)元,其中:基本支出379.7萬(wàn)元,項(xiàng)目支出230.8萬(wàn)元。
四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2014年度財(cái)政撥款收支總決算605.4萬(wàn)元。
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
(一)財(cái)政撥款支出決算總體情況。
2014年財(cái)政撥款支出605.4萬(wàn)元
(二)財(cái)政撥款支出決算構(gòu)成情況。
2014年度財(cái)政撥款支出主要用于以下幾個(gè)方面:基本支出支出379.7萬(wàn)元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出225.7萬(wàn)元。
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2014年度財(cái)政撥款基本支出379.7萬(wàn)元,其中:人員經(jīng)費(fèi)359.7萬(wàn)元,主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利支出、退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出;公用經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元,主要包括:辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。
七、“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出情況說明
(一)“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行情況說明。
2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為17萬(wàn)元,支出決算為7.5萬(wàn)元,完成預(yù)算的44.12%,其中:公務(wù)接待費(fèi)支出1.4萬(wàn)元,完成預(yù)算的0.14%。公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)6.1,完成預(yù)算87.14%。
2014年“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)等于預(yù)算數(shù)的主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和厲行節(jié)約的要求,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支,使全年因公出國(guó)(境)費(fèi)用和公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出嚴(yán)格按照預(yù)算。
(二)“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算執(zhí)行情況說明。
2014年 “三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中,公務(wù)接待費(fèi)支出1.4萬(wàn)元,占52%。具體情況如下:
1. 公務(wù)接待費(fèi)支出1.4萬(wàn)元,全部用于國(guó)內(nèi)公務(wù)接待。
(三)“三公”經(jīng)費(fèi)支出與上年比較的情況說明
2014年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算為7.5萬(wàn)元,與2013年相比,減少7.6萬(wàn)元,下降64%。主要原因是:嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)、省委十項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的要求,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。
第三部分 名詞解釋
一、財(cái)政撥款:指單位本年度從本級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。
二、上級(jí)補(bǔ)助收入:指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。
三、事業(yè)收入:指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入,事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。
四、經(jīng)營(yíng)收入:指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
五、附屬單位繳款:指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
六、其他收入:指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入,包括未納入財(cái)政預(yù)算或財(cái)政專戶管理的投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈(zèng)收入,現(xiàn)金盤盈收入、存貨盤盈收入、收回已核銷應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、無(wú)法償付的應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。
各單位“本級(jí)橫向財(cái)政撥款”和“非本級(jí)財(cái)政撥款”,以及行政單位收到的財(cái)政專戶管理資金填列在本項(xiàng)內(nèi)。
七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額:指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。
八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余:指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。
九、科學(xué)技術(shù)(類)支出:指科學(xué)技術(shù)方面的支出。包括科學(xué)技術(shù)管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、開展國(guó)際重大科技合作、重大專項(xiàng)、轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等。
十、社會(huì)保障和就業(yè)(類)支出:指政府在社會(huì)保障與就業(yè)方面的支出。包括社會(huì)保障與就業(yè)管理事務(wù)、民政管理事務(wù)、財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、行政事業(yè)單位離退休、企業(yè)改革補(bǔ)助、就業(yè)補(bǔ)助、撫恤、退役安置、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、城市居民最低生活保障、自然災(zāi)害生活救助、紅十字會(huì)事務(wù)等。
十一、醫(yī)療衛(wèi)生(類)支出:指政府醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。包括醫(yī)療衛(wèi)生管理事務(wù)支出、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支出、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、中醫(yī)藥、食品和藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。
十二、住房保障(類)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城鄉(xiāng)社區(qū)住宅支出等。
十三、其他支出:指除以上支出(類)以外的其他政府支出。
十四、結(jié)余分配:指單位當(dāng)年結(jié)余的分配情況。
十五、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金:指單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。
十六、基本支出:指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
十七、項(xiàng)目支出:指在基本支出之外為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
十八、“三公”經(jīng)費(fèi):指因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)指單位工作人員公務(wù)出國(guó)(境)的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出;公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
附件: 2014計(jì)生局.xls