第一部分 部門概況
一、主要職能
(一)主管全區(qū)審計工作。貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī),參與起草審計、財政經(jīng)濟方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,提出相關政策建議。負責對區(qū)財政收支和法律、法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督,維護財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,保障全區(qū)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。對全區(qū)審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任,并負有督促審計單位整改的責任。
(二)制定并組織實施全區(qū)審計工作發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)領域審計工作規(guī)劃以及年度審計計劃;對直接審計、調查和核查的事項依法進行審計評價,做出審計決定或提出審計建議。
(三)向區(qū)政府和上一級審計機關提出年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告。受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和處理結果報告。向區(qū)政府和上一級審計機關報告對其他事項的審計與專項審計調查情況和結果。依法向社會公布審計結果。向區(qū)政府有關部門和鎮(zhèn)級人民政府通報審計情況和審計結果。
(四)直接審計下列事項并出具審計報告,在法定職權范圍內(nèi)做出審計決定或向有關主管機關提出處理處罰的建議:
1.區(qū)級預算執(zhí)行情況和其他財政收支,區(qū)政府有關各部門(含直屬單位)預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支。
2.鎮(zhèn)級人民政府預算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支,區(qū)級財政轉移支付資金。
3.使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團體的財務收支。
4.區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算。
5.區(qū)屬國有企業(yè)和金融機構、區(qū)政府規(guī)定的區(qū)屬國有資本占控股或主導地位的企業(yè)和金融機構的資產(chǎn)、負債和損益。
6.區(qū)政府部門、鎮(zhèn)級人民政府管理和其他單位受區(qū)政府及其部門委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關基金、資金的財務收支。
7.根據(jù)上級審計機關授權,對國際組織和外國政府援助、貸款等項目的財務收支進行審計監(jiān)督。
8.國家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定應由區(qū)審計局審計的其他事項。
(五)按規(guī)定對區(qū)管領導干部及依法屬于區(qū)審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計。
(六)組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調控措施執(zhí)行情況、財政預算管理或國有資產(chǎn)管理使用等與國家和區(qū)財政收支有關的特定事項進行專項審計調查。
(七)依法檢查全區(qū)審計決定執(zhí)行情況,督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題,依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關事項。協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件。
(八)指導和監(jiān)督內(nèi)部審計工作,核查社會審計機構對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關審計報告。
(九)負責實施特定項目的專項審計或審計調查。
(十)指導和推廣信息技術在全區(qū)審計領域的應用,組織建設全區(qū)審計信息系統(tǒng)。
(十一)承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
二、部門2015年度主要工作任務及目標
(一)條線項目審計
加大對中央、省、市、區(qū)重大經(jīng)濟政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度。2015年,根據(jù)審計署、省廳、市審計局的部署,組織開展城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、基本養(yǎng)老保險資金審計2個條線審計項目,促進重大方針政策落實到位,切實維護群眾利益。
(二)財政預算執(zhí)行審計
以推進預算管理科學化、法治化為目標,緊扣預算編制、預算執(zhí)行、預算調整等重點環(huán)節(jié),不斷深化財政“同級審”內(nèi)容。根據(jù)《審計法》要求,開展2014年度本級財政預算執(zhí)行及其他財政收支審計。重點關注預算編制情況、預算收入的計征與入庫、預算支出的進度執(zhí)行、非稅管理、地方政府債務、財政結余及暫存管理等情況,專題調查專項資金管理情況,檢查分析稅收征管情況,督促稅收“應收盡收”,提升稅收征管水平。進一步加大對鎮(zhèn)級財政預審執(zhí)行情況及決算的審計力度,計劃開展太平街道、高鐵新城、陽澄湖鎮(zhèn)2014年度財政預算執(zhí)行情況及其他財政收支情況審計,通過審計揭示問題,剖析原因,提出審計建議,促進預算管理更加規(guī)范合理,為推進實施《新預算法》打好基礎。
(三)部門預算執(zhí)行審計
以把握總體、突出重點為原則,進一步關注部門預算編制、執(zhí)行情況。重點分析追加預算、專項資金預算的合理性,關注預算經(jīng)費撥款進度,專項資金、專項經(jīng)費使用與結余,內(nèi)控制度建設和“三公經(jīng)費”使用等方面情況,檢查部門貫徹落實各級有關厲行節(jié)約要求情況,促進改進工作作風。今年計劃對區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局三個部門開展2014年度預算執(zhí)行和財政收支情況審計。
(四)黨政領導干部經(jīng)濟責任審計
繼續(xù)加強黨政領導干部經(jīng)濟責任審計,對被審計領導干部貫徹落實中央、省、市、區(qū)的經(jīng)濟工作政策、履行職責、重大經(jīng)濟決策程序情況,重大項目的建設和管理情況等內(nèi)容進行審計監(jiān)督,重點關注領導干部貫徹落實中央、省委、市委、區(qū)委各項廉政規(guī)定情況,推動以制度管人、管事,加強對權力運行的監(jiān)督和制約。探索績效型經(jīng)濟責任審計和評價指標體系,進一步深化“三責聯(lián)審”工作,促進健全完善責任追究和問責機制。根據(jù)區(qū)委組織部的委托,將安排對原區(qū)發(fā)改局局長、原區(qū)經(jīng)信局局長、原太平黨工委書記、原太平街道辦主任、原高鐵新城管委會主任等8名領導干部進行離任審計;對區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局等5家單位領導干部進行任中審計;對區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)住建局等6家單位領導干部進行三責聯(lián)審,進一步促進用人、用編、用財?shù)囊?guī)范管理。
(五)區(qū)國有公司資產(chǎn)負債審計
以促進國資“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”為目標,以監(jiān)督和維護國有資產(chǎn)安全為重點,繼續(xù)開展對蘇州市相城區(qū)城市建設有限責任公司、蘇州市相城區(qū)交通建設有限責任公司、蘇州市相城區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限責任公司等七家區(qū)屬國有公司的2014年度資產(chǎn)負債審計以及考核指標情況專題審計,全面摸清區(qū)屬國有公司財政、財務收支及有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性,如實反映經(jīng)營業(yè)績,揭示存在的問題,為區(qū)委、區(qū)政府考核管理區(qū)屬國有公司提供決策參考,防范金融風險,促進國有企業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展。
(六)專項資金審計(審計調查)
緊緊圍繞民生資金使用、惠民利民政策落實等情況,以預算計劃管理、執(zhí)行效果為重點,開展專項審計。今年計劃對萬涇二期地塊拆遷資金、2014年全區(qū)低保及低保邊緣惠民政策進行審計及審計調查,確保??顚S茫嚓P政策落到實處。
(七)竣工決算審計
重點關注建設項目在前期招投標、合同管理與執(zhí)行、工程施工管理以及建設資金管理、使用中存在的問題,幫助建設單位規(guī)范建設管理和工程資金管理,促進提升建設管理水平和資金使用績效,防范工程建設領域風險。今年計劃完成對蘇州市相城區(qū)2011年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程、陸慕實驗小學校舍、學生餐廳工程等項目的竣工決算審計。
(八)工程項目結算審計和重點實事工程項目績效審計
根據(jù)區(qū)政府規(guī)定,計劃對區(qū)級、鎮(zhèn)級實施的區(qū)級重點實事政府投資項目進行竣工結算審計,繼續(xù)完成2013-2014年績效審計項目,關注工程造價的準確性,項目發(fā)包、合同簽訂、簽證變更、資料整理保管、工程款支付等方面的規(guī)范性情況,嚴格控制審計質量。結合中央、省、市、區(qū)關于治理工程建設領域突出問題的工作部署,深化對政府重大投資項目和嚴重超概算項目的專項治理,促進提升項目建設管理水平和投資效益。
(九)鎮(zhèn)級委托社會中介機構工程結算審計抽查復審
根據(jù)區(qū)政府規(guī)定,按照不低于10%的比例對鎮(zhèn)級委托社會中介機構工程結算審計項目進行抽查復審工作,進一步強化鎮(zhèn)級政府投資工程結算審計工作,規(guī)范政府投資工程審計行為,提升政府投資審計質量和成效。
三、內(nèi)設機構及下屬單位
1、內(nèi)設機構:辦公室、財行科、社企科、法規(guī)科、固定資產(chǎn)投資審計科。
2、局下屬事業(yè)單位:相城區(qū)經(jīng)濟責任審計中心、相城區(qū)政府投資審計中心2個全額撥款事業(yè)單位。
第二部分 2015年度收支預算情況說明
(一)2015年度審計局收支預算總表:收入預算3459.62萬元;支出預算包括基本支出859.62萬元、項目支出2600萬元。
(二)2015年度審計局收入預算總表:一般公共財政撥款(補助)資金3459.62萬元。
(三)2015年度審計局支出預算總表:基本支出859.62萬元、項目支出2600萬元。
(四)2015年度審計局財政撥款收支預算總表:一般公共預算收入3459.62萬元;支出預算包括基本支出859.62萬元、項目支出2600萬元。
(五)2015年度審計局財政撥款支出預算表:一般公共服務支出3459.62萬元,包括行政運行859.62萬元、審計業(yè)務2600萬元。
(六)2015年度審計局財政撥款基本支出預算表:基本工資39.58萬元、津貼補貼438.35萬元、社會保障繳費80.09萬元、工會經(jīng)費4.05萬元、福利費0.9萬元、其他交通費用19.08萬元、其他對個人和家庭的補助0.09萬元、退休費15.51萬元、醫(yī)療費5.9萬元、住房公積金58.73萬元、提租補貼50.79萬元。
(七)2015年度審計局政府性基金支出預算表:無。
(八)2015年度審計局一般公共預算收支預算總表:一般公共預算收入3459.62萬元;支出預算包括基本支出859.62萬元、項目支出2600萬元。
(九)2015年度審計局一般公共預算支出預算表:行政運行859.62萬元、審計業(yè)務2600萬元。
(十)2015年度審計局一般公共預算基本支出預算表:基本工資39.58萬元、津貼補貼438.35萬元、社會保障繳費80.09萬元、辦公費30萬元、印刷費5萬元、郵電費5萬元、差旅費5萬元、培訓費10萬元、公務接待費12萬元、勞務費7萬元、委托業(yè)務費7萬元、其他商品和服務支出25萬元、工會經(jīng)費4.05萬元、福利費0.9萬元、其他交通費用19.08萬元、其他對個人和家庭的補助0.09萬元、退休費15.51萬元、醫(yī)療費5.9萬元、住房公積金58.73萬元、提租補貼50.79萬元、辦公設備購置41.92萬元。
(十一)2015年度審計局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表:辦公費30萬元、印刷費5萬元、郵電費5萬元、差旅費5萬元、培訓費10萬元、公務接待費12萬元、勞務費7萬元、委托業(yè)務費7萬元、其他商品和服務支出25萬元。
(十二)2015年度審計局一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表:因公出國(境)費0萬元,公務用車購置及運行費0萬元,公務接待費支出10萬元。相比2014年公務接待費年初預算10萬元,保持不變。
第三部分 2015年度部門預算表
附件:
(一)2015年度相城區(qū)審計局收支預算總表;
(二)2015年度相城區(qū)審計局收入預算總表;
(三)2015年度相城區(qū)審計局支出預算總表;
(四)2015年度相城區(qū)審計局財政撥款收支預算總表;
(五)2015年度相城區(qū)審計局財政撥款支出預算表;
(六)2015年度相城區(qū)審計局財政撥款基本支出預算表;
(七)2015年度相城區(qū)審計局一般公共預算收支預算總表;
(八)2015年度相城區(qū)審計局一般公共預算支出預算表;
(九)2015年度相城區(qū)審計局一般公共預算基本支出預算表;
(十)2015年度相城區(qū)審計局一般公共預算機關運行經(jīng)費支出預算表;
(十一)2015年度相城區(qū)審計局一般公共預算“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費支出預算表。