一、主要職責(zé)
負責(zé)區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、配置和管理工作；負責(zé)區(qū)級機關(guān)相對集中辦公區(qū)的行政事務(wù)、辦公秩序、安全保衛(wèi)、保潔消防、設(shè)備設(shè)施保障等后勤管理工作；承擔(dān)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及區(qū)級機關(guān)組織的大中型會議的會務(wù)工作；負責(zé)下屬蘇州春申湖大酒店、在水一方大酒店的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理工作以及其國有資產(chǎn)的管理、清查工作；負責(zé)區(qū)市民活動中心、區(qū)市民服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待中心的協(xié)調(diào)、管理、后勤保障工作以及其國有資產(chǎn)管理、維護工作；負責(zé)區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能管理工作，會同有關(guān)部門推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作；負責(zé)全區(qū)公車治理工作等職能。
二、機構(gòu)設(shè)置
（一）辦公室
負責(zé)協(xié)調(diào)各科室工作關(guān)系；負責(zé)公文收發(fā)、整理、歸檔等公文處理工作；負責(zé)單位人事工資社保資料核定上報工作；負責(zé)單位資料匯總上報、信息資料匯總上報、人事工資統(tǒng)計年報等工作；負責(zé)本單位法人年檢工作；負責(zé)單位印章的管理工作；負責(zé)單位日常會務(wù)接待和日常上情下達，下情上報等工作；負責(zé)本單位的財務(wù)管理、監(jiān)督及指導(dǎo)工作；負責(zé)區(qū)級機關(guān)及區(qū)市民活動中心、區(qū)市民服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待中心的后勤經(jīng)費管理工作；負責(zé)單位黨支部、工會、婦委會具體工作。
（二）基建管理科
負責(zé)區(qū)級機關(guān)行政區(qū)域內(nèi)各部、委、辦局辦公用房的管理、維修、改建、消防等工作；負責(zé)區(qū)政府交辦的區(qū)實事工程、重點工程項目的規(guī)劃設(shè)計、承建管理、工程項目的招投標(biāo)等工作；負責(zé)區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門辦公用房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體工作；承辦區(qū)級機關(guān)有關(guān)部門行政辦公用房配置及管理工作；負責(zé)做好基建檔案的歸檔整理工作；協(xié)調(diào)審計部門做好對基建工程的審計工作。
（三）總務(wù)科
負責(zé)區(qū)級機關(guān)后勤保障工作；承辦區(qū)黨代會、人代會、區(qū)級機關(guān)大中型會議、會務(wù)保障、服務(wù)協(xié)調(diào)工作；負責(zé)會議經(jīng)費的預(yù)算、申報、使用管理工作；負責(zé)區(qū)行政中心的文件收發(fā)管理工作；負責(zé)區(qū)級機關(guān)相對集中辦公區(qū)的辦公秩序、安全保衛(wèi)、生活服務(wù)、環(huán)境綠化、設(shè)備設(shè)施保障、愛國衛(wèi)生等后勤管理工作；負責(zé)區(qū)政府大樓的物業(yè)管理；承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的區(qū)級機關(guān)辦公設(shè)備的采購、配備、保管、發(fā)放、維修工作。
負責(zé)區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
（四）綜合管理科
負責(zé)蘇州春申湖大酒店、在水一方大酒店、區(qū)市民活動中心、區(qū)市民服務(wù)中心、區(qū)人民來訪接待中心的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)上述二酒店國有資產(chǎn)的管理、清查工作；負責(zé)上述三中心國有資產(chǎn)的管理、維護工作；負責(zé)上述三中心物業(yè)、安保、節(jié)能、宣傳、招商等協(xié)調(diào)管理工作；負責(zé)公車治理相關(guān)工作。
三、2015年度工作任務(wù)：
（一）強服務(wù)，在后勤社會化改革上有突破。運用市場經(jīng)濟手段，堅持“管辦分離”原則，變“辦服務(wù)”為“買服務(wù)”，實現(xiàn)后勤資源的合理配置，持續(xù)推進后勤服務(wù)社會化改革。一是完善員工績效考評機制，根據(jù)蘇州市下發(fā)的普通員工工資標(biāo)準，對照相關(guān)社會相關(guān)行業(yè)員工工資水平，建立合理有效的后勤員工工資浮動機制，進一步調(diào)動后勤員工的積極性主動性；二是加快機關(guān)食堂的改造，抓住下步食堂改造契機，堅持硬件、軟件一起上，重新挑選優(yōu)質(zhì)委托營運商承包，完食堂管理長效機制，豐富菜肴品種，滿足差異化需要，注重營養(yǎng)搭配，重點嚴把食品安全關(guān)，嚴格落實衛(wèi)生保潔制度，構(gòu)建中心、就餐職工、委托運營單位三方參與、多層把關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督體系；三是加強服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，打造好對內(nèi)服務(wù)和對外服務(wù)兩個品牌，在對內(nèi)服務(wù)上，嚴格檢查監(jiān)督，抓好相關(guān)制度規(guī)章的落實，在行政中心公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔、辦公用房和設(shè)施設(shè)備的維護等工作，對使用單位也要建立一套相關(guān)的監(jiān)督機制，如在水電保障上，根據(jù)每棟樓單位能耗，折算一年所需要經(jīng)費，下發(fā)至各單位支出，實施獎優(yōu)罰劣的辦法，督促各單位主動在節(jié)能降耗、設(shè)施設(shè)備維護和衛(wèi)生保潔工作上，主動參與管理和監(jiān)督，從而提高服務(wù)質(zhì)量的效益；對外服務(wù)上，抓好市民活動中心品牌創(chuàng)建，進一步完善規(guī)章制度，提高其服務(wù)管理水平，打造好“親民、為民、便民”的平臺，真正把中心建成廣大市民歡迎的“學(xué)園、樂園、家園”。
（二）強管理，在提升職能監(jiān)管上有加強。繼續(xù)打造好機關(guān)事務(wù)自身核心職能，切實加強管理職能的提升。一是公車專項治理上，根據(jù)市下發(fā)的公務(wù)用車實施細則，進一步加強調(diào)研究，梳理情況，會同相關(guān)部門，制定好《區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實施細則》，使公車管理上進一步的精確化，增強操作的實用性和可行性。二是公共機構(gòu)節(jié)能上，一個是，繼續(xù)組織開展好下一年度能源消耗的統(tǒng)計，制訂用能計量標(biāo)準和節(jié)約單位評定標(biāo)準，建好行政中收能耗監(jiān)測平臺和能耗統(tǒng)計信息系統(tǒng)；另一個，持續(xù)開展好節(jié)能減排的宣傳，加強對行政中心辦公用房，設(shè)施設(shè)備以及下屬單位用能控制，推動節(jié)約型機關(guān)建設(shè)的步伐；三是國有資產(chǎn)監(jiān)管上，一個是，進一步完善資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)帳卡和使用檔案，定期對“三中心、兩酒店”進行清查盤點，及時查漏補缺，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益，確保資產(chǎn)的保值和增值；另一個，積極穩(wěn)妥的尋找一個辦法，把資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營分離開來，集中精力抓好國有資產(chǎn)管理。從單位自身實際，中心目前在位9人，經(jīng)營人才缺乏，力量不夠的矛盾比較明顯，牽扯和影響比較大的精力。
（三）強素質(zhì)，在員工綜合能力提升上有成效。注重抓好隊伍建設(shè)，通過提升素質(zhì)挖掘潛力，力爭把工作推上新臺階。一個是實施“素質(zhì)提升”策略。堅持把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、黨組織、干部隊伍作為提升素質(zhì)的重要任務(wù)，努力在中心營造學(xué)理論、興研究、謀發(fā)展、促落實的濃厚氛圍，徹底改變自身部分人員對機關(guān)事務(wù)不正確的認識，進一步加大獎勵措施，鼓勵中心人員積極報考相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)組織的現(xiàn)代科技、經(jīng)濟、文化知識學(xué)習(xí)，對獲得文憑、證書的學(xué)費一律給予報銷。二是實施效能提升策略。大力宣傳和弘揚中心“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”之風(fēng)基礎(chǔ)上，加大對單位典型培樹力度，準備明年在群眾推薦，組織測評的基礎(chǔ)上，確定一到二個過得硬的先進典型，真正做到樹一個，帶一片的作用。三是實施“強基固本”策略。進一步加大黨組織建設(shè)，嚴格落實好民主集中制，充分發(fā)揮群眾智慧，調(diào)動員工參與的積極性主動性，持續(xù)深入的開展 “三進三促”、“慈善義工”等活動，切實把發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（四）強制度，在推進制度機制創(chuàng)新上有建樹。進一步加大制度建設(shè)力度，打破和改變目前機關(guān)事務(wù)上下缺乏行業(yè)指導(dǎo)，同級缺乏監(jiān)督，本級內(nèi)部職能分散現(xiàn)狀。一是“構(gòu)建”，同全市相關(guān)兄弟單位一起，籌劃組建機關(guān)事務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準和規(guī)范，建立初步的上下業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)工作由“塊塊”管理向“條塊”管理的轉(zhuǎn)變，增強業(yè)務(wù)上與兄弟單位的橫向交流和市局的無縫對接；二是“完善”，結(jié)合單位實際情況，完善機關(guān)事務(wù)的監(jiān)督檢查機制，如對照《條例》規(guī)定要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府和下級政府的機關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違紀行為；三是“統(tǒng)一”，下步將對全區(qū)內(nèi)各部門機關(guān)事務(wù)工作進行一次全面調(diào)研，對涉及機關(guān)的綜合性、全局性的事務(wù)工作，能集中的則集中，能統(tǒng)一的則統(tǒng)一，同時，對照《條例》，進一步梳理同其它部門交叉的職能，綜合單位實際情況，積極向政府建議，明確關(guān)系該分的分，該保留的保留，便于下步工作的開展。
（五）抓意識轉(zhuǎn)型，不斷夯實做好機關(guān)事務(wù)工作的思想基礎(chǔ)。1、樹立強烈的負責(zé)意識。做到對上級黨委、政府負責(zé)、對人民群眾負責(zé)。2、樹立成本效益意識。中心從財務(wù)角度對資產(chǎn)進行管理，建立定期財務(wù)分析制度，在每月辦公會上認真研究分析，并在各項工作開展前，堅持把成本計算作為基礎(chǔ)性工作來抓，做到了深挖細扣，力爭為降低行政成本工作提供了有力的科學(xué)指導(dǎo)，達到了少花錢、多辦事的目的。3、樹立精細管理意識。中心利用“書香機關(guān)”等建設(shè)這一契機，掀起全體員工學(xué)管理、懂管理、會管理的熱潮，進一步夯實精細管理思想理論基礎(chǔ)。
（六）抓服務(wù)升級，著力破解機關(guān)事務(wù)工作的難點問題。1、做好減法。把市場作為主體，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，市場能夠做好的事情，充分交給市場。在對酒店管理上，積極采用委托和承包方式，結(jié)合市場實際，逐步完善相關(guān)的監(jiān)管措施和考核辦法，以利加強對酒店監(jiān)管力度，防止國有資產(chǎn)的浪費和損失，以期達到社會、經(jīng)濟和政治效益的統(tǒng)一。2、做好加法。充分認識到服務(wù)對象的特點和市場化自身的缺陷，做到將市場化管理與自身管理有機結(jié)合。加強對安保、水電等維護人員技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，堅定走市場化管理與自身管理相結(jié)合的模式，真正實現(xiàn)從“辦后勤”向“管后勤”轉(zhuǎn)變。3、做好乘法。進一步加強對機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理，在對食堂管理、水、電等管理中，制定工作程序、標(biāo)準和流程入手，把工作要求細化量化為具體的考核標(biāo)準，并完善各項運行機制，在全過程管理中做到執(zhí)行有標(biāo)準、過程有監(jiān)督、事后有總結(jié)。
（七）抓制度創(chuàng)新，逐步完善機關(guān)事務(wù)工作的規(guī)章制度。1、完善對上的配套制度。針對省、市有關(guān)機關(guān)事務(wù)辦法的相繼出臺，中心進一步加強對相關(guān)問題的梳理，并根據(jù)中心擔(dān)負的任務(wù)和實際，在上級規(guī)章制度的框架內(nèi)，搞好對接、配套的具體實施辦法，制定和完善《相城區(qū)機關(guān)事務(wù)管理辦法》，使機關(guān)事務(wù)工作更加有法可依、有章可循。2、完善對下監(jiān)管考核制度。健全完善對下屬酒店、物業(yè)等服務(wù)項目監(jiān)督考核辦法，重點是對涉及到的相關(guān)工作責(zé)任、內(nèi)容、標(biāo)準、程序采購、報修及人員管理、獎懲等進行了重新的準確定位，做到因事設(shè)崗、因崗定責(zé)。3、強化監(jiān)管機制。加大機關(guān)辦公用房及公務(wù)用車治理力度，完善相關(guān)制度法規(guī)，構(gòu)建相關(guān)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過強化對辦公用房和公務(wù)用車的靜態(tài)管理和動態(tài)跟蹤辦法，真正把這兩項工作抓上手、抓到位，防止和克服相關(guān)問題的“反復(fù)”和“回潮”。
（八）抓作風(fēng)改進，著力提高機關(guān)事務(wù)工作的質(zhì)量水平。1、強化作風(fēng)建設(shè)。樹立精細化管理的理念，以精細化管理的方法，真抓實干，真正把服務(wù)對象需求作為檢驗和評判我們工作的重要標(biāo)準，不斷提升服務(wù)主動性和及時性。2、注重活動引導(dǎo)。把開展“主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”五大服務(wù)之風(fēng)和讓“領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、群眾、自己”四滿意活動，貫穿到全年的各項工作任務(wù)中去，不斷強化“只有更好沒有最好”、“一天干不好會影響365天”、“既要任勞又要任怨”的服務(wù)理念，端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。3、加強隊伍建設(shè)。在自身加強學(xué)習(xí)的同時，積極采取“走出去引進來”的辦法，學(xué)習(xí)引進新的經(jīng)驗、辦法來開闊我們的視野、提升工作的檔次。糾正和克服部分員工以前那種“干好干壞一個樣”的想法和思維。
關(guān)于蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心2015年預(yù)算收支
編制說明及情況
一、2015年蘇州市機關(guān)事務(wù)管理局預(yù)算編制的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實市委市政府對機關(guān)事務(wù)工作的各項要求。預(yù)算編制既要保證國家方針政策的落實和重點支出需要，又要堅持厲行節(jié)約，從嚴從緊編制預(yù)算，進一步健全預(yù)算決策機制，不斷提高預(yù)算編制工作的科學(xué)化精細化水平。
二、2015年蘇州市機關(guān)事務(wù)管理局預(yù)算編制的基本要求
2015年是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的第二年，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會公共事業(yè)發(fā)展任務(wù)仍然十分繁重。地方彩禮安排按照“量入為出、量財辦事”、“一要吃飯、二要穩(wěn)定、三要建設(shè)”、“突出重點、兼顧一般”的要求，堅持把“保吃飯、保穩(wěn)定、保重點、收支平衡”作為財力安排的出發(fā)點和著眼點。
各部門、各單位要深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)各項有關(guān)規(guī)定，堅持勤儉節(jié)約，壓減一般性支出。凡政策性資金安排的基本建設(shè)和設(shè)備購置項目，實施前應(yīng)按基本建設(shè)申報程序和政府采購規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
三、2015年蘇州市機關(guān)事務(wù)管理局預(yù)算的編報原則
1、合法性原則。部門預(yù)算編制要符合《預(yù)算法》和國家其他法律、法規(guī)，充分體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策。
2、真實性原則。部門預(yù)算編制過程必須以社會經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)政府部門職能為依據(jù)，預(yù)算結(jié)果與客觀實際盡可能相吻合。
3、完整性原則。編制部門預(yù)算必須實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算。
4、平衡性原則。部門預(yù)算應(yīng)本著“量入為出、勤儉支出”的原則，根據(jù)現(xiàn)行財務(wù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排各項資金，保證當(dāng)年預(yù)算收支平衡。
5、重要性原則。部門預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)?；具\轉(zhuǎn)、保重點支出、集中財力辦大事。
第二部分 蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心2015年預(yù)算表
詳見附表
2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心收支預(yù)算編制的說明
1、收入預(yù)算
（1）財政撥款：指由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的財政撥款。
（2）一般公共預(yù)算：包括公共財政撥款（補助）資金、專項收入、納入財政管理非稅資金。
（3）財政專戶資金：包括專戶管理行政事業(yè)性收費（主要是教育收費、彩票發(fā)行的銷售機構(gòu)業(yè)務(wù)費等）、其他非稅收入。
（4）其他資金：指行政事業(yè)單位取得的除上述以外的各項收入，主要包括單位經(jīng)營收入、利息收入等。
（5）債務(wù)收入：指單位債務(wù)融資籌措的資金，主要是銀行貸款等。
蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心2015年度一般公共預(yù)算為436.84萬元，其中一般公共服務(wù)支出436.8萬元，基本支出406.84萬元，項目支出30萬元。
2、支出預(yù)算
（1） 按功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出，主要用于蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心人員經(jīng)費，公用經(jīng)費，事業(yè)經(jīng)費以及各區(qū)級項目經(jīng)費支出。其中人員經(jīng)費356.84萬元，公用經(jīng)費及事業(yè)經(jīng)費50萬元，各項目經(jīng)費30萬元。
（2） 按支出用途分類，基本支出406.84萬元，項目支出30萬元。
3、收支內(nèi)容
（1）2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心總預(yù)算收入436.84萬元，公共財政撥款436.84萬元，基本支出406.84萬元，經(jīng)常性項目支出30萬元。
（2）2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心部門財政撥款支出436.84萬元，其中基本支出406.84萬元，部門經(jīng)常性項目支出30萬元。
（3）2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心部門財政撥款你基本支出406.84萬元，其中工資福利支出273.51萬元，包括基本工資16.23萬元，津貼補貼244.64萬元，社會保障繳費12.64萬元；商品和服務(wù)支出71.31萬元，包括辦公經(jīng)費50萬元，工會費1.8萬元，福利費0.43萬元，車改補貼19.08萬元；對個人和家庭的補助支出62.02萬元，包括離退休費20.97萬元，醫(yī)療費3.82萬元提租補貼12.99萬元。
（4）2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心辦公經(jīng)費50萬元，其中商品和服務(wù)支出28.5萬元，包括辦公費15萬元，印刷費3.5萬元，郵電費1萬元，物業(yè)管理費3.5萬元，維護費2.9萬元，租賃費0.6萬元，會議費1萬元，培訓(xùn)費1萬元；其他對個人和家庭的補助支出17萬元，其中包括委托業(yè)務(wù)費4.5萬元，其他交通費用8萬元，醫(yī)療費3萬元，其他對個人和家庭的補助支出1.5萬元；其他資本性支出4.5萬元，包括4.5萬元的辦公設(shè)備購置費用。
（5）2015年度蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心支出總預(yù)算“三公”經(jīng)費共2萬元，其中公務(wù)接待費2萬元，出國經(jīng)費0萬元，公務(wù)用車購置費0萬元。較2014年蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心“三公經(jīng)費”決算數(shù)0.3萬元有所保留，主要是考慮到單位接待等事宜的突發(fā)性。并且與2013年蘇州市相城區(qū)區(qū)級機關(guān)事務(wù)管理中心“三公經(jīng)費”預(yù)算數(shù)持平。
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